因此，2010年，随视频新媒体的格局演化，对IPTV也是机遇和挑战并存。
小结：
2010年政策更将逐步放开，产业格局变化将不断深化，竞争与合作，将成为2010年的发展关键。对于电信IPTV而言，必须抓住这难得的变数和蕴含其中的机遇，在竞合中充分展示其生存价值，以实力来赢得IPTV发展的真正破局。
二、运营态势：利益驱动下的竞合
2009年的IPTV，平淡中孕藏着亮点，而在运营中所展示出的生命力和商业价值成为2010年发展的最大动力。在使得越来越多的人关注和重视IPTV未来的同时，竞争和合作也开始在产业链各环节越来越多的呈现。
1、合纵连横，宽带背后的较量
宽带发展是推动中国IPTV的主要因素之一。也正是有了这几年运营商在固网上的不断投入，才形成了如今IPTV的用户规模。而随着运营商宽带投资的逐年上升以及光进铜退的实施，也将为IPTV构建更可依赖的发展基础。
但同样，除了电信运营商外，2010年来自于广电运营商的宽带竞争也将加剧，尤其是三网融合的双向新政给了广电开展基础电信业务的权利。各地有条件的广电将开始加速网络建设和宽带发展，如华数、歌华、天威等，缺乏条件的广电则采取了和移动、联通等通信运营商合作的模式，如新疆、泉州等。合纵连横，弱弱联合的宽带市场抗衡局面已成。
相比电信，新入竞争者拥有历史包袱少，改造速度快的优势，因此无论在宽带速率还是宽带价格上都有后发优势，将对电信形成直面的冲击，2009年，个别省份的电信宽带市场率甚至下滑到50%以下。外来压力已直接威胁到目前电信主要业务增长点——宽带，将迫使其不得不通过业务创新来加以反击。
而在宽带市场合纵连横的竞争形势背后，是由宽带速率提升所引发的互动业务竞争格局，如电信IPTV、广电互动电视。这不仅仅体现在运营商能否填充和挖掘现有的宽带价值，更是决定其运营商可持续生存的关键所在。尤其是2010年，高清会成为各方竞争的焦点，而宽带速率是决定其发展的基础。
2010年，业务更趋同质化的电信和广电谁能赢得市场，将不仅在于政策扶持和运营积累，更在于内容与业务的全方位创新。
2、牌照竞合，内容走向多元化
IPTV牌照准入式运营是中国国情下IPTV发展的一大特色。在国内现有的IPTV牌照运营商中，上海文广百视通依托其对于IPTV的坚持，目前已和全国15个省的电信运营商开展着业务合作，现有用户已超300万，成为全球IPTV用户最多的运营商之一，远胜其他牌照商。同时，伴随国内IPTV的运营步入正轨和规模的扩大，百视通不仅实现了扭亏为盈，还拥有日益提升的盈利空间。2010年将是其朝着资本市场的更大目标冲刺的一年。
随着国内IPTV发展势头的兴起，百视通在IPTV上的收获，将会对其他牌照运营商起到示范效应，引发他们对IPTV的更大关注和投入。
目前，国际广播电台正在加速其融资过程；央视国际依托IPTV云南模式，开始四处圈地；南方传媒则在进行内部调整后，也开始了重新定位；华数则加快了和电信运营商的合作步伐；而地方电视台，则试图借助此次三网融合的双向试点新政，和地方电信及牌照运营商共同开展IPTV业务。整个市场格局可谓暗流涌动，群雄欲立。
2010年，在内容领域将不再是百视通一枝独秀。随着国际台、央视、以及地方广电的进入，牌照运营商间也将展开激烈的运营竞争，将出现多家牌照运营商及地方广电作为CP共存合作的局面。不仅有助于改善IPTV在现有监管体制下的困境，而且可以提升电信运营商的发展信心。伴随IPTV内容来源更趋多元化，整个产业走向也将更加良性，更具生命力。
3、奋发突进，电信IPTV星火燎原
2009年，将是电信IPTV发展史上值得纪念的一年。
上海IPTV用户突破100万，不仅是全国而且也是全球首个突破百万的城市，具有里程碑的意义。上海百万用户价值，不仅体现在用户规模上，而且也代表了IPTV作为极具商业价值的互动媒体平台的重要性正在日益凸现，将有助于IPTV在后续发展中获得更多的政策支持。
而且，百万用户规模，即使在用户数已达6000多万的数字电视领域，也是极其可贵的，据统计，目前数字电视用户过百万的城市，也就北京、上海、广州、深圳、武汉、哈尔滨、沈阳、大连、重庆等几个城市而已。而考虑到现在全国电信IPTV用户仅400万，上海百万其价值和意义更足珍贵，同时也揭示了中国IPTV未来的潜力无限。
除了上海，在2009年，广东和江苏各突破70万，三地成为带动电信发展的主力军，而在2010年，内部有电信宽带提速以及业务创新的压力，外部更有融合新政的双向试点的利好，IPTV在各试点城市的发展，将不再受到政策的限制，原有的地方阻力反而将成为推动力。而依托电信庞大的用户资源及市场营销能力，IPTV的星火燎原之势即将形成。全国IPTV将继续以100%的增长率扩展。预计到2010年底，全国IPTV用户将接近900万。
此外，中国电信的第二次IPTV终端集采，更是极大的降低了终端机顶盒的采购价格，为大规模拓展用户提供了有力的设备保障。只是在2010年，在注重普及的同时，电信也需要注重高端用户的市场空间，多多考虑以强终端，新体验来进一步提升IPTV的用户价值。
4、业务发展，运营可为可不为
在IPTV产业中，业务是决定产业未来生存的关键。
虽然，IPTV现有的用户规模正在逐步增长，但IPTV的盈利模式依旧是困扰运营商的难题之一。因此，关注业务更成为重中之重。
从这几年对于IPTV业务运营的观察来看，解决方式之一是运营商需转变商务模型的观念，而可为可不为则是解决良方。
IPTV业务发展初期，运营商的焦点均集中在最终消费用户，将更多的精力投入到了具体业务运营中，或是自行开发，或是指导SP开发的相关业务，以谋求增加用户的ARPU，但由于运营商毕竟精力有限，难以及时迅速与第一线需求形成快速联动，而且业务收入很难形成对运营者的具体激励，从而导致了这种模式的见效甚微。
我们建议运营商在今后的IPTV业务链需改善自身的定位，应将自身定位于面向SP的平台掌控和支撑服务，在复杂的价值链中扮演中间人角色，更充分的发挥SP的主动性和灵活性，与其达成合作共赢。
其中较为典型的案例就是2009年上海电信和同方易豪共同开展的高星酒店IPTV行业合作，将其由酒店行业的竞争者转化为合作者，从而更好依托同方易豪在酒店行业的丰富经验和资源，结合电信运营商的市场渠道和支撑服务能力，强强联合，从而改变电信以往酒店IPTV行业ARPU值低的现状。
术业有专攻，IPTV业务要想取得更好发展，电信应该转变思路，鼓励培养更多的业务合作运营商，借其之力，共襄盛举方是王道。
小结：
从基础网络到内容，从用户运营到业务，随着IPTV的逐步发展和产业环境的改善，竞争和合作也将日益增强。而扩大规模，注重业务，与时俱进，挖掘IPTV商业价值，在竞合中寻求前行的合力，是IPTV运营商在2010年的重任。
三、市场展望：从竞争到融合
传统电视的被动收看模式，随着内容产业的丰富和用户日益增长的消费需求的提升，随着电视媒体、通信产业和互联网的逐步融合，必将被互动点播和丰富业务的形式所替代。其中IPTV固然是现今最具代表性的业务，但同时他也将面临来自广电互动电视和第三方的互联网电视的竞争，而在未来，则有可能会殊途同归的走向融合。