电信企业将被允许制作部分广播电视节目内容。1月13日，国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，且明确了电信进入广电的业务范围。这就意味着，电信企业将不仅仅是作为广播电视节目的传输通道，巧妙整合外部信息资源甚至自己做信息内容，加快对稀缺内容资源的掌控，是其提升竞争力的关键。
广电开放节目内容制作和传输
此次国务院常务会议明确了推进三网融合的重点工作，其中之一是“按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。”
对电信企业来说，据业内人士分析，在视频节目的制作和传输上得到认可，一方面可以从广播电视节目内容的开放中获益；另一方面对IPTV的发展构成实质性的利好。在试点地区，IPTV将获得合法发展的机遇，广电不能再以地方政策阻止IPTV的进入。当然，电视内容的播出管理依然牢牢掌握在广电手里。
同时，电信企业也将迎来3G手机电视业务这个富矿。国务院常务会议提出，“充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。”与IPTV一样，电信企业和广电企业也可加强在手机电视业务方面的合作。
IPTV等融合型业务迎发展拐点
三网融合为电信企业开辟了新的增值领域。双向进入给电信企业带来的，既是挑战，也是机遇。中原证券分析师认为，最先受益的将是IPTV、手机电视等业务。IPTV、手机电视在体制和标准之争等局限因素消失后将进入规模性发展阶段，未来2－3年将有可能出现50－100%的快速增长。
据北京华经纵横咨询有限公司《2009－2012年中国互联网增值业务发展预测报告》数据显示，IPTV、手机电视是最有潜力的增值业务，预计到2012年我国IPTV市场规模将达到847亿元，用户规模为6200多万户；手机电视业务将进入快速成长阶段，预计到2012年我国手机电视市场规模将达到120亿元。
事实上，电信与广电的合作早已展开。在IPTV方面，广电总局共颁发了6张牌照，在上海、深圳和陕西，中国电信已在开展IPTV业务。此外，2005年，中国移动与上海文广合作推出GPRS网络支持的DMB手机电视业务。中国移动还将与广电总局旗下“手机电视”CMMB运营商中广移动在“TD＋CMMB”手机领域进行合作。
但是诸如IPTV等融合型业务发展受到较多制约。IPTV近些年一直在磕磕绊绊中成长，曾多次出现IPTV被地方叫停的案例。据了解，经过四年的艰辛拓展，上海成长为“全国IPTV第一城”。这算是广电与电信合作发展IPTV比较成功的尝试。然而正如专家周宏仁所说，三网融合的用户数还是太少，增加十倍也不算多。
内容竞争将主导信息化市场
在三网融合的趋势下，电信企业的角色正在发生变化，避免“管道化”的风险成为共识。因此，电信企业纷纷提出向综合服务提供商转型。工信部电信研究院专家丁道勤在接受本报采访时表示，在当前“内容为王”的信息时代，作为信息服务提供者的电信运营商要想胜人一筹，更需要在内容产品上有所作为。
国务院会议要求，“加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户”。随着带宽瓶颈逐渐被打破，电信企业将可开展更高带宽、更丰富的业务。例如，武汉成为全国率先推出20M宽带进入家庭的城市。据了解，20M高家庭带宽业务进入家庭，可满足家庭对高速上网、网络电视、高清电视、高清视频通话、高清视频监控等高带宽服务的需求。
中国移动早已开始着手打造手机传媒帝国。2006年6月，中国移动收购凤凰卫视19.9%的股权，成为凤凰卫视的第二大股东。中国移动将在其无线平台上优先并以优惠条件获得凤凰卫视的内容，从而吹响了向视频内容进军的号角。不仅如此，中国移动已经获得广告资质，将进军移动广告市场。大摩报告指出，三网融合或将为中国移动带来收购机会。
数据业务将是竞争的主战场，掌握优质的内容资源，会起到关键性作用。无疑，竞合将是发展的主旋律。专家同时提醒，运营商在介入内容产业的同时，要各方面把好关且事前做好功课，要切实对潜在的风险有防范意识。