中国电信在2008年完成了IPTV2.0标准的测试和制定工作，并在各省逐步进行升级，解决了现有系统平台间的互联互通问题，使产业逐步走向标准和开放。而2008年三季度进行的IPTV终端集采招标，更是通过引入竞争，进一步降低了终端成本，有利于减轻2009年设备投入的成本压力，为产业发展创造了外部环境。
除了公众用户市场外，中国电信还积极开拓了酒店、党建、农教、烟草等行业用户市场（如图1），既开辟了IPTV业务的多元化渠道，又为规避现有的政策风险提供了更多的尝试和借鉴。
广电运营商
（1）互动电视和IPTV彼此促进
IPTV将不再是电信运营商的专利，也将是数字电视的未来发展形态，两者将渐趋同质化，差异只在于运营主体。从这个角度看，现在电信的IPTV业务拓展，也为未来广电互动电视的发展提供了先期在用户市场的概念培养和市场铺垫。
虽然IPTV和互动电视的未来必然是竞争关系，但共同的目标，可以使双方在视频业务和增值业务上有更多互相学习的机会，在把用户市场共同做大的前提下，彼此受益。
（2）广电体制变化的机会
IPTV目前遇到的广电方面的阻力，主要源于和广电有线网络公司所推进的数字电视的业务竞争，而有线网络通过和广电的关联关系，引发IPTV政策干扰和内容屏蔽。
但随着广电网台分离的进行，在各省对有线网络的逐步整合中，地市有线网络和地市广电的关联关系将被逐步剥离。原来属地的“电视台＋有线网”一家的格局就变成，当地电视台作为独立第三方，同时面对有线网和通信网，这为IPTV和地方电视台的合作提供了一定的可能性。
由此可见，广电体制并非一成不变，只是衍进节奏慢而复杂，但行进过程中的些许变化，均有可能是IPTV产业进展的机会。
（3）牌照运营商的努力
中国的 IPTV发展采用牌照准入制对产业发展加以规范。
从2008年的发展来看，上海文广和电信运营商在IPTV领域的合作呈一枝独秀，论用户数，上海文广已经超过香港盈科，可以算是亚洲最大的IPTV运营商。随着清华同方的入股，上海文广的运营逐步摆脱广电行业的弊病，越来越市场化，而用户的增加在给上海文广带来明显收益之外，也会激励他们向着更高的目标前进。2009年，上海文广会有更多的动作和声音来推动市场前行。
央视国际和国际广播电台作为总局直属，受到的约束太多，市场化程度还需要进一步加强。相比之下，国际广播电台在湖南还有试点，而2008年的央视国际则是一无所获。
南方传媒，在2008年四季度启动和广东省网的互动电视平台的项目，暂时会把精力放在互动电视领域，恐怕难以兼顾IPTV。
杭州华数，在IPTV视频内容的价值挖掘上独树一帜， ARPU值达到了65元。华数在增值业务的发展思路以及拓展理念上的务实性，也值得其他运营商学习。可以说，在IPTV的产业发展中，无论是产品、市场还是用户体验，华数都充当着先行者的角色，为后来者提供了参考和借鉴。
2009年，对于牌照运营商来说，已经发展的会继续拓展势力，尚未收获的，会加大力度。随着各地电信IPTV的成长，牌照运营商间也会形成竞争，而在未来的发展中，IPTV也将从一个内容平台逐步向多平台转化。
小结：
作为IPTV产业发展的主要推动者电信运营商和竞争者广电运营商，随着未来产业格局和时势的不断演变，其发展轨迹在平行的过程中也充满着相交的可能。
2009年，如何对现有业务进行深化是关系产业可持续发展的关键。
产业深化，变中取利
2009年将是IPTV规模发展，深化产业的一年。在这一年里，规模发展用户是主旋律，而抓住用户，进行产业深化则是延续产业生命力的关键。
视频业务：凸显互动，随需而变
IPTV发展中，传统视频业务既是切入点，也是业务收入的重要来源。但目前视频业务的价值还未得到充分体现，互动性优势还未得到充分挖掘。主要问题和解决办法如表2所示。
在中国电视媒体服务公益化属性的培养下，用户对付费电视的消费习惯很难建立，因此，视频内容的前向价值更需要以用户为核心。
增值业务：解放思想，随机应变
增值业务将是IPTV的重要组成和未来发展重心。但从这几年的发展来看，增值业务还有较长的路要走。
（1）用户基础需进一步扩大
增值业务属于长尾业务，价值效应在庞大的用户基础上方能体现，而目前的IPTV业务，除了上海、杭州、江苏、广东用户积累已小有规模外，其他各省还有待加强。
（2）选型思路要结合实际
IPTV增值业务的最终目的是满足用户的某种典型或潜在需求，在业务选择上不可唯技术论。增值业务的展示界面是电视机，和PC显示器有较大区别，因此，增值业务并不是互联网业务的简单复制。增值业务的目标人群不是简单以年龄划分的群体，而是家庭，因此，业务要考虑家庭特性。
（3）业务推广要满足用户心理需求
IPTV增值业务发展要充分考虑满足用户潜在的心理需求。如卡拉OK业务，提供在家练歌的机会，满足用户在外应酬不丢面子的心理需求；成人教育，提供职场教育机会，满足用户渴望成功的心理需求。
（4）发展瓶颈是硬件
现阶段，IPTV的增值业务体验仍属于初级阶段，在用户体验和应用效果上都有很大的提升空间，未来提升的瓶颈在于硬件。市场需要家电化设计和PC化功能的终端设备以及使用更趋便捷和时尚的遥控设备的普及。目前，由于用户购买需求和设备成本的因素，难以实现硬件升级，但随着增值业务的逐步发展，产品升级将是大势所趋。
广告业务：挖掘潜力，与时俱变
IPTV在短期内的属性还偏向于电视媒体，在收入上偏向于后向媒体模式，通过用户的流量带动后向广告价值。
广告的未来发展，需要结合CRM等用户行为分析手段，使广告的投放更为精准，令广告的价值得到更好的体现。IPTV的发展，其实是为广告打开了一个无穷广阔的创新空间，关键在于人们要跳出原有的广告思维。
小结：
