光缆路由的选择以及芯数的取定都要以城市整体发展建设规划为指导、以业务需求预测和用户分布为基础来进行。光纤接入网的网络结构在一定程度上决定了配线方式的选择。受接入节点的业务类别、范围大小、节点位置远近以及区域经济能力等诸多因素的影响，光纤接入网的网络结构会有所不同；所以，接入网的建设一般是先建设主干光缆网，确定主干网络的网络结构，然后根据具体区域的实际情况发展配线网。有业务需求时才建设配线网络，并就近接入主干网。业务预测的准确性对光缆规划的可操作性影响较大。但由于光缆的服务年限较长，而业务预测受到种种因素的限制，因此在进行用户光缆线路网设计过程中，应根据当地实际情况灵活地运用用户光缆线路配线法，以达到预期目的。在选择用户光缆配线法时还应考虑主干光缆的长期稳定性、配线光缆的灵活性，以及整体网络的可靠性和经济性。配线系统的选择需考虑中远期需求，保证能够灵活方便地上下光纤，这样将来业务发展时可采用增加模块的方式扩容容量。
选用策略
在用户分散和需求稳定的区域，或对要求保密性较强的专线用户，可考虑采用直接配线法。例如，在用户光缆线路网建设初期，因光缆价格高、高速宽带业务需求量小且用户分散等原因，目标局至远端节点可采用直接配线法进行小范围内的用户光缆线路网建设。另外，电话系统在今后长时间内仍是有效的通信工具,电话业务量在一定时期内还是比较稳定的；这时设计由交换局至各建筑物干线采用光缆直接配线方式具有布线方式简单、经济的优势。
在用户数相对不稳定的地域，或用户较少、用户所在地相对较为分散时采用部分复接配线，可以提高配线光缆芯线利用率和节省投资。在用户发展缓慢、密度均匀的地区，可以采用补助配线。
为了提高配线网的灵活性和通融性，应推广交接配线方式。
环型交接配线法无论在通融性还是可靠性方面都是较好的，在经济条件允许时应优先选择。这种网络结构主要在大中城市业务量发展较快、种类繁多、用户密集，可组成含多个局(所)的环型接入网结构中使用。
在城市郊区或小城镇，由于用户密度较低，业务种类简单，在接入网建设的初期，用户业务需求暂时不太明朗，很难作出准确的业务预测，大规模的光缆网络建设可能会使投资在相当长的时期内不能发挥效益，因此可对确有业务需求的用户以及适宜光纤接入的地区采用光纤到大楼、光纤到小区的方式进行建设，条件允许的情况下也可利用自愈环的方式提高网路的安全性。这种网络结构的特点是基本不划分主干和配线光缆，而是根据明确的用户需求决定光缆的路由和芯数。因此初期宜采用星型或树型结构，待以后业务和用户发展起来时再逐步建立环型混合网。
受环境和安装因素影响，接入网配线直接关系到网络的稳定性，因而，配线问题成为增强网络强壮性的重要问题。随着光接入网的大规模建设，光缆配线问题越来越引起建设者的重视。从提高通融性、使用率、稳定性出发，光纤接入网建设中主推固定配线区的交接配线法。同时，要根据需要综合采用各种配线技术，提高接入网的整体效益；例如，交接区内允许分纤设备复接有利于发挥原有光纤的作用或解决急需。随着光纤接入网建设的不断推进和光纤配线及相关技术的发展，应跟踪光纤配线系统的新发展，适时采用新技术和新工艺，提高配线系统的技术含量和智能化，以利于接入网向全光网络、光配线向光交叉连接的平滑演进。
