（1）网络恢复程度评估工具的要求
●智能化。在网络发生故障或灾难后，网络评估工具应该能够自动运行，对网络受影响的程度进行评估。
●快速准确。在网络发生故障或灾难后，网络评估工具应该能够自动运行，快速评估网络受影响的程度。
●能够自动形成评估报告，提出应急建议。根据评估结果，结合网络受损程度的不同，应采取相应不同的应急预案。
（2）网络恢复程度评估所涉及到的技术
●各个专业应加强自身网络自愈能力方面的研究，以确保在各个层面都能完成网络的保护功能。
●研究各个网络层面之间自愈协调机制。原则上，越处于底层的网络越具有较高的自愈保护优先级；在两个不同层面网络之间进行自愈保护协调时，应对保护倒换时间较长的网络层面设置拖延时间，拖延时间的设置应不小于保护倒换较快的保护倒换时间。
2.5通信应急预案的启用
在网络恢复程度评估的基础上，对于所有中断业务，根据不同的业务等级，采取不同的应急通信措施，启动相应的通信应急预案。比如对于重要客户，需要采取特殊的通信手段，在最短的时间内恢复通信。
在通信应急预案中可能会涉及多种应急通信技术。应急通信技术基本要求包括便携（集成度高，对环境要求低、供电灵活）、快速（布网、配置和开通）、自组织和可扩展性好（适合不同的规模）。下面介绍几种在公众电信网应急通信系统可能采用的应急通信技术。
（1）无线接入技术
无线接入技术可在紧急/环境恶劣的条件下迅速地恢复／新建通信链路，可提供语音、数据、视频等传输通道，具有组网灵活、建设周期短、建设成本比较低、维护费用低等优点。包括移动无线接入技术和固定无线接入技术，目前相关技术标准正在制定中。
（2）移动通信技术
移动通信技术最大的优点在于它的移动性，通信可以不受时间、地点的限制。移动通信技术主要包括数字集群通信、2G移动通信、3G移动通信等技术，目前在应急通信中使用最多的是数字集群通信技术。
（3）光通信技术
光纤通信在带宽容量、中继距离、保密性、抗干扰性等方面具有独特的优势，适合在故障或灾难情况下应急通信流量突然爆发的需求，但存在布网较慢、差别较高等劣势。在网络核心，经过多年的发展，光通信技术已经几次更新换代，从PDH发展到SDH技术，又从SDH发展到具有智能特性的ASON技术，目前最热门的是OTN技术，其具有高智能、大颗粒、大容量、标准化等特点。另外，在网络末端，光纤接入技术的发展也是方兴未艾，其中无源光网络（PON）技术最受青睐。宽带接入PON技术具有造价低、维护方便、容易扩展升级的特点，近期发展较快。
3、结束语
公众电信网已经覆盖了我们生活的每一个角落，与我们日常生活密不可分。当前的公众电信网主要提供普通的电信服务，在紧急情况下（如发生大面积灾害）其自身的应急能力还有待进一步验证。根据文中公众电信网应急通信系统相关流程分析，公众电信网为了实现在紧急情况下的应急通信能力，从目前来看还有很多工作要做，这些工作主要包括各专业网管以及统一网管的研究、网络自愈能力的研究、各种应急通信技术在公众电信网络中的应用研究、应急预案的制定等。
随着公众电信网的不断发展和完善，其网络安全可靠性将进一步提高，抵御故障或灾难将进一步加强，相应的应急通信系统将更加标准化和系统化，公众电信网的应急通信系统必将成为整个国家应急通信保障体系的重要组成部分。
