当未来的某一天，你的手机铃声响起，来电显示是“170”开头的电话号码时，千万不要以为这是骚扰电话，这意味着我国首批虚拟运营商已开始市场运营，其不仅带来了新潮的“170”手机号码，也许还会为用户带来更多实惠和全新体验，如电话资费下调、用手机卡在线购物、为游戏充值、免费下载电影、免费观看视频等。

日前，工业和信息化部向两批共19家企业发放了虚拟运营商牌照，这些企业既包括以京东为代表的电商，以国美、苏宁为代表的零售商，还包括以巴士在线为代表的新媒体和以苏州蜗牛为代表的游戏公司，这些企业将在通信领域开展基础通信服务及增值服务。

有业内专家表示，中国电信、中国移动和中国联通三大运营商已经在国内电信行业运营多年，并在相关领域开展了专利布局。初出茅庐的虚拟运营商有望打破该行业寡头垄断的格局，但虚拟运营商在该领域的关键技术研发水平较弱，还需重视技术创新。伴随着虚拟运营商在该领域不断加大创新力度，以及市场竞争的愈加激烈，专利纠纷也会逐渐增多。在这种情况下，虚拟运营商需专利先行，加强知识产权保护。

三大运营商

技术优势明显，专利布局周密

工业和信息化部相关负责人表示，获得虚拟运营商牌照的企业可以从基础运营商处购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户。

“无论是三大运营商还是虚拟运营商，开展通信服务的关键环节都是针对计费系统、客服系统和增值服务的技术研发，而三大运营商在这些技术领域的研发起步较早，已积累了丰富的研发经验。”中投顾问IT行业研究员李方庭在接受中国知识产权报记者采访时说。

记者在采访中了解到，三大运营商在上述领域不断加强技术研发的同时，还针对多项关键技术提交了专利申请。北京泛华伟业知识产权代理有限公司专利代理人徐舒进行中国专利文献检索发现，在计费系统方面，截至目前，中国移动共提交了179件发明专利申请，技术内容涉及计费系统自动测试方法及装置、在线计费系统补扣费用、在线计费系统充值、流媒体业务计费方法、一卡多号短信业务计费方法等；中国电信共提交了60件发明专利申请，技术内容涉及控制计费系统状态迁移的方法与装置、对于WCDMA业务灵活选择服务在线计费、短信计费、在线手机游戏内容计费等；中国联通共提交了36件发明专利申请，技术内容涉及话单处理方法、话单采集和计费、流量计费业务等。

在增值服务方面，中国移动共提交了43件发明专利申请，技术内容涉及向移动终端用户提供基于位置信息的各种增值服务、增值业务计费方法等；中国电信共提交了24件发明专利申请，技术内容涉及提供增值服务的智能交互平台等；中国联通共提交了24件发明专利申请，技术内容涉及视频提供系统及网络设备等。

虚拟运营商

研发经验不足，专利数量较少

据了解，虚拟运营商为用户提供的通信服务包括向用户销售将短信、语音、流量重新组合的套餐，发售SIM卡，开展增值服务等。“虚拟运营商开展通信服务同样离不开计费系统、客服系统和增值服务等相关技术的支撑。”李方庭向记者介绍，相对于三大运营商而言，虚拟运营商在该领域的技术研发起步较晚，资金投入和研发水平稍逊一筹，且技术水平参差不齐。

徐舒进行中国专利文献检索发现，在计费系统方面，19家获得虚拟运营商牌照的企业均未提交相关专利申请，这与三大运营商早已在该领域开展专利布局形成了鲜明对比。

京东集团（下称京东）副董事长赵国庆表示，京东已与中国联通、中国电信就移动通信转售业务分别达成战略合作协议，下一阶段，京东将对基础运营商的移动通信服务进行重新包装，为用户提供具有京东特色的语音、短信、彩信、移动数据包等通信服务，以满足不同类型用户的需求。

“京东正在建立自己的计费系统、客服系统，这些都是开展通信服务的基础。同时，京东也正在推进计费系统与IT系统的整合，包括销售、仓储、配送、财务等系统。将计费系统和现有系统进行有效整合是京东开展技术研发的重点和难点。”京东移动转售事业部相关负责人在接受本报记者采访时介绍说。

苏州蜗牛数字科技股份有限公司（下称蜗牛公司）是唯一一家获得虚拟运营商牌照的游戏公司。“蜗牛公司除了为用户提供移动语音、数据等通信服务外，还将推出蜗牛品牌的手机，并配备更加灵活和低廉的资费套餐。”蜗牛公司移动总裁陈雁在接受中国知识产权报记者采访时表示，蜗牛公司将重点研发计费系统、客服系统及相关业务支撑系统的相关技术，尤其在计费系统方面，蜗牛公司将投入更多精力进行灵活资费等相关技术的研发。陈雁同时强调，针对上述相关技术，蜗牛公司正在提交相关专利申请。

放眼看未来

竞争合作并存，知识产权先行

无论是开展基础通信服务，还是开展增值服务，势必会出现虚拟运营商从三大运营商手中“抢用户、抢流量”的局面，这意味着虚拟运营商从诞生之初就注定面临着激烈的市场竞争。

“虚拟运营商开始市场运营后，中国电信市场将形成以三大运营商为主、虚拟运营商为辅的基本格局。两者之间的关系非常微妙，同时存在着竞争和合作的关系。”在李方庭看来，三大运营商与虚拟运营商应该建立共赢模式，三大运营商继续主导电信行业技术标准的技术研发，虚拟运营商除了加强计费系统、客服系统的技术研发外，还应加大增值服务技术的创新力度。此外，虚拟运营商的技术创新还应与三大运营商的基本标准相吻合，并及时掌握行业主流技术。

陈雁也表达了类似的观点，她表示，三大运营商已经在该领域运营多年，其计费系统、客服系统的系统构架的严密性和安全性较高，但系统不够灵活，缺乏对相配套软件的快速开发能力，而虚拟运营商正好可以弥补这一不足。蜗牛公司在开展通信服务时，将加强对终端和应用的技术创新。

京东移动转售事业部相关负责人也表示，京东将充分发挥电商平台在营销、推广、服务等方面的优势，为用户提供一系列差异化的通信服务，将京东建设成互联网化的通信运营商。

对于虚拟运营商的发展前景，北京同立钧成知识产权代理有限公司合伙人、资深专利代理人刘芳坦言：“虚拟运营商进入电信市场后，将在移动互联网领域、终端设备的软硬件方面开展技术创新，并提交一定数量的专利申请。可以预见，在激烈的市场竞争中，虚拟运营商之间将不可避免地出现许多专利纠纷。因此，虚拟运营商还需提高知识产权保护意识，提前做好知识产权布局。”