双改单·两会推进
代表带双改单意见上两会
手机收费双改单的实现离不开两会代表委员的推进。
1987年，我国引进美国TACS制式模拟移动通信系统，参照当时世界上多数国家移动电话收费方式，实行移动电话主被叫双向计费。
随后，原邮电部和发改委、信产部等多次就手机单向计费进行论证和研讨，但因"技术性因素"和各方面的利益争执，曾一度停滞不前。
2000年，人大代表和政协委员首次将双改单的呼声放大到全国两会上。
全国人大代表罗益锋去年接受法晚记者采访时说："在基层走访时，我发现很多群众对手机双向计费表示不满，于是首次以一名人大代表的身份，给信产部等部门写了一个意见，建议手机收费由双向计费改为单向计费。
股市波动影响改革进程
双改单的推进过程看上去似乎一帆风顺。
当年两会结束后，罗益锋等人大代表、政协委员受邀参加了信产部的研讨会。研讨会上，信产部官员赞成手机收费"双改单"，并表示将积极推进这项工作。
2000年年底，信产部等各部委已达成共识，准备将手机双向计费改为单向计费。
然而一个"意外"改变了双改单的演进轨迹。
2000年11月，"双改单方案等国务院批准就能实施"的消息一经披露，中国移动、中国联通两大移动运营商股市市值暴跌2000亿港币。
迫于压力，2000年年底，时任信产部部长的吴基传表示："手机单向计费在随后两年之内不会予以考虑。
承诺未兑现遭人大代表质询
全国政协委员方廷钰教授对"双改单"引起的"港股风波"记忆犹新："由于之前向人大代表、政协委员作出的承诺没有能够实现，事后，也没有将情况向代表、委员进行澄清，信产部官员受到人大代表的质询。
从2001年到2004年，林盛中、吴国祯、陈正统、方廷钰等全国政协委员及人大代表继续对电信业的资费问题，进行猛烈炮轰。
他们呼吁，信息产业部应兑现2000年作出的承诺，尽快取消手机双向计费的不合理规定。
2002年5月，时任信产部部长的吴基传在APEC第五次电信部长会议上强调，单向计费的论证从未被搁置过，仍在论证之中，并没有完结。
2007年，信产部、发改委表示将共同推动手机资费降低。信产部称，经过两年的过渡，将全面实行单向计费。
"议案大王"罗益锋
罗益锋印度尼西亚归侨，浙江勤县人。1957年6月回国，教授级高级工程师，现任北京化工集团有限责任公司经济技术信息研究所副所长。
1988年当选全国人大代表，已连任四届，同时是连续三届全国人大华侨委员会委员，因每次两会都提交30余份议案而被媒体称为"议案大王"。曾经提出为性骚扰立法、设立禁赌法、建议设立物业法等。
双改单·专家解析
无套餐单向计费缺乏可执行性
昨晚，电信专家、万方咨询总监付亮接受记者采访时表示，手机在无月租、无套餐的基础上纯粹单向计费并不合理，目前来看缺乏可执行性，"信产部单向计费的规定也并非强制性取消各种套餐"。
