历史是一面镜子，正确地总结历史，可以给人以启迪；科学地总结历史，可以提示未来的方向。今天我国的电信业又一次站在了重组的路口上，该如何重组，何时重组成了本轮电信业改革的关键所在。在此当口上，本文以科学发展观为指导，重新审视中国电信业的改革历史，以期对电信业新一轮的重组有所启示，目的是希望各级领导在决策时能够瞻前思后，考虑得更加全面一些，决策更加准确、科学一些
中国电信运营行业又一次处于十字路口：由于技术的发展，固定电话业务不断被移动业务所取代，固网的用户，包括小灵通和固定电话的用户以及业务量、收入和利润持续下滑，导致运营商之间的业绩和规模差距不断拉大。
于是几家电信运营商在业务量、用户数、网络规模、经营状况、利润等方面出现了严重失衡状况，特别是业务的不平衡，市场竞争处于低效、失效的边缘，加上3G牌照发放在即，牌照的数量和3G的制式也牵动着电信运营商的发展。因此，在3G牌照发放的前夜，就引发出运营商的重组问题：现有的几家运营商是拆分还是重组？如何拆分？如何重组？
重组是业界的共识
从几年前开始，就有了电信运营商“五合三”、“六合四”等重组建议，尽管有很多的版本，但是拆分中国联通的两张移动网络，组建三个全业务的电信运营商，得到了较为广泛的共识和支持，这种方案始终被多数人看好，尽管也有一些不同的意见和声音。不过事情总是不断变化的，最近，又出现了拆分中国移动的论调，真是让人不可思议。中国移动发展迅速，本来是一件大好的事情，如果能够把其他几个运营商很好地组织起来，追上中国移动，把中国的电信运营商发展成几个实力雄厚、大体均衡的服务商，不正是几年前就追求的目标吗？
面对“拆分中移动”传闻，结合目前的电信业市场竞争结构，不禁使笔者回想起四、五年前拆分原中国电信时，各拆分方案都围绕着“纵切”、“横切”，旨在通过拆分中国电信实现打破垄断的目的。但从目前的情况来看垄断打破了吗？中国移动一枝独秀，其他运营商已经不是对手了，中移动成为当仁不让的新强势运营商。
重组是一项巨大工程，其中牵涉到许多核心问题：应该支持电信运营商做大做强还是通过拆分把几家运营商拉到大致均衡的起跑线上？从上到政府到下到运营商、学界，大家一致认为，电信运营行业应该重组，但是考虑问题的基点、解决问题的途径、重组的目标应该首先确立，并尽可能统一。如果不是这样，不是站在正确的立场上观察问题，我们可能还将重蹈历史的覆辙，再次受到历史的惩罚——决策的失误、措施的不完善，可能会给国有资产和社会的发展带来巨大的损失。
按业务设立运营商并非好办法
回顾最近几年有关中国电信运营业的几次大拆分的情况：中国电信的第一次大拆分使中国移动诞生。在1997年邮电分营以后，中国移动正式从中国电信分出，这次拆分的初衷，是电信和移动分家，变成专业运营商，分别从事固网和移动通信业务。由于当时对于固定电话的需求很旺，而移动通信技术水平还比较低，资费又高，所以固话和移动之间的竞争并不激烈。但是随着技术的发展移动通信越来越呈现方便、灵活的特点，资费也越来越大众化，双方的竞争已经不在同一起跑线上。
