在这样的情况下，我们必须对现有政策进行调整，实现“无形之手”与“有形之手”的有机统一，才能真正避免市场失灵，同时也防止政府失灵。要解决失衡问题，实现高效发展，需要综合运用各种调控手段和管制创新，但要保证电信业可持续发展，还要作好制度安排，比如建立竞争性监管。
建立非对称管制应锁定目标
建立竞争性监管，纠正市场失灵的重点在于对移动运营商实行非对称管制。
语音业务搬家是中国移动快速增长的命门，也是其强势所在，这就需要对其语音业务市场展开非对称管制，扶持其他运营商尽快增强竞争实力。
从信产部公布的统计数据来看，今年前三季度，固定本地电话通话量为5128.1亿次，比去年同期下降3.5%；而移动本地电话通话时长比去年同期增长36.0%，达到了15504.8亿分钟，对固定本地话音业务的替代效应持续增强。
同时，全国固定电话用户连续多个月出现负增长，其中9月份减少79.4万户；而移动电话用户继续保持快速增长。前三季度，全国移动电话用户新增6225.7万户，达到52331.5万户，其中9月份新增764.5万户。负79.4万对阵764.5万，这个数据已经表明谁是市场的主导者。
语音的快速转移并不利于运营商的发展。中国互联网协会秘书长黄澄清指出，当前互联网技术发展日新月异，互联网与电信融合发展是大势所趋，电信运营商转型也是必然趋势。电信运营商转型的目的，将主要是迎接新媒体所带来的新市场、新机会，在新的形势下获得新的发展。
中国联通总工程师张范认为，在当前的市场和技术发展形势下，寻找新的产业链应是运营商认真思考的问题。
由此，无论是固网运营商还是移动运营商都应尽快向数据业务拓展，而非仅仅局限于“语音搬家战”的争夺中。非对称管制则是此时必须祭出的“利剑”，以非对称管制抑制市场语音搬家的混乱势头，将运营商推向新的竞争领域，而非囿于低值化的语音竞争。
卢奇骏指出，国有经济布局和战略调整是我国当前面临的一项战略性任务，从中国电信业发展的实际情况来看，也存在着结构不合理、资源配置不当，以及体制和机制等方面的问题。为促进新一代移动通信技术的发展，尤其是具有自主知识产权的TD—SCDMA产业的发展，增强我国电信运营企业以及电信设备制造企业的国际竞争力，电信业存在着调整和重组的必要。
无论如何，电信市场的调整必须尽快进行，不管是重组还是非对称管制，都应朝着更有利于电信业发展的方向努力。
