通信世界网消息(CWW) 从工信部目前的举措可以看出，今年在推进电话实名制方面，无论是基础电信运营商还是虚拟运营商，都将迎来严格的考验。

多起恶性通讯信息诈骗案发生后，人们将“快速找到不法分子”的期望寄予了“实名制”，也因此，工信部等相关部门在推进实名制落实方面屡出重拳。

三大运营商签署“承诺书”

日前，工信部与三大基础电信企业集团公司签署了《电话用户实名登记责任承诺书》（以下简称《承诺书》），要求三大基础电信企业集团公司承诺持续、从严做好电话用户实名登记工作，对违反实名登记要求的各级公司和责任人依法、依规从严问责。

工信部方面表示，这将有利于指导和督促基础电信企业切实落实国家法律规定及工信部关于电话用户实名登记有关政策要求，有利于持续深入开展防范和打击通讯信息诈骗犯罪工作，夯实企业主体责任，巩固电话实名登记成果。

企业方面，三大基础电信运营商郑重承诺，将严格按照国家法律法规及工业和信息化部有关政策要求，加强企业内部管理和对委托代理渠道的监督管理，完善技术措施，从严做好电话用户实名登记工作，确保按照工信部《关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》要求完成实名制各项工作目标。

据了解，运营商还承诺对本企业出现的电话用户实名制违法、违规行为，将按照工信部等6部委印发的《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》要求，一是违规较轻的，对相关省、市进行通报批评，限期整改；二是违规严重的，对相关省、市主要负责人进行警告、记过、记大过等行政处分。

独立分析师付亮对通信世界全媒体记者表示，《承诺书》的签署是工信部进一步推动实名制落实的重要举措，并且实名制落实越来越严格是大势所趋，今年相关部门对实名制的要求将更加严格。

据悉，下一步工业和信息化部将加大监督检查力度，督促3家基础电信运营商履行《承诺书》措施。

抽查暗访虚商实名登记

除了对三大基础电信运营商的实名制工作严格要求，对于逐渐壮大起来的几十家虚拟运营商的实名制落实，工信部也是屡次出击。

日前，笔者从工信部网络安全管理局了解到，2016年11～12月，工信部网络安全管理局结合防范和打击通讯信息诈骗工作安排，组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了抽查暗访。本次共暗访31家转售企业的186个营销网点，发现存在违规行为的网点22个，违规比为11.8%。具体而言，本次抽查暗访实体营销网点39个，发现违规网点12个，违规比为30.8%；抽查暗访网络营销网点147个，发现违规网点10个，违规比为6.8%。

实际上，在2016年7月，工信部就曾组织对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作进行了抽查暗访，当时共暗访了26家转售企业的109个营销网点，发现存在违规行为的网点37个，违规比为33.9%，比当年1月的抽查降低了11个百分点。具体而言，暗访实体营销网点50个，发现违规网点13个，违规比为26.0%；暗访网络营销网点59个，发现违规网点24个，违规比为40.7%。

而11～12月的抽查暗访工作，较2016年7月暗访检查又下降了22.1个百分点。可以说，虚拟运营商实名登记违规比已经显著下降，这也从侧面反映出了工信部强化实名登记工作收到了明显效果。

值得注意的是，相比7月的抽查结果，11～12月抽查中，网络营销网点的违规率比实体营销网点的违规率更低。记者采访了解到，在网络营销中，为了有效认证，很多虚拟运营商采用先进的视频捕捉、图像对比技术。

付亮指出，实名制要求提出以后，出现了一些人从网上购买材料进行手机卡实名的现象，这也是实名制落实中面临的难题。随着相关部门提高实名制认证材料的要求以后（例如网上实名需要现场开视频等），“假实名”现象将会逐渐减少。