通信世界网消息(CWW) 2017年1月12日，由人民邮电出版社主办、通信世界全媒体承办的“2017移动转售业务全球发展峰会暨虚拟运营商香山论道”在北京世纪金源香山商旅酒店隆重召开。工信部信息通信发展司司长闻库出席会议并发表致辞，他表示，移动转售试点3年来取得了积极进展，同时实名制工作有待继续深入推进。他希望转售企业能够抓住移动转售机遇，与产业链各方一起大胆创新，团结协作，开创我国移动通讯转售事业的新局面。而对于业界目前最为关心的商用政策问题，他透露，工信部正在抓紧研究制定并力争尽快出台相关政策。

为虚商发展成绩点赞，实名制仍不可松懈

总结过去3年的试点历程，闻库认为，移动转售企业在促进移动通信市场发展、为消费者提供更多选择和差异化服务等方面发挥了积极作用，为下一阶段发展做出了有力探索。

根据最新的统计数字，截至2016年年底，我国移动转售用户数超过了4300万，占全国移动用户数的3%左右，41家开展的企业中有11家企业用户数超过了100万，其中规模最大的一家用户数超过800万。

除了用户数的增长，移动转售企业还推出了灵活多样、备受用户欢迎的资费模式，如多用户共享、语音流量互转、流量不清零、流量银行等方案，满足了用户的个性化需求，间接推动了基础电信企业提供类似服务。例如，2016年11月基础电信企业推出流量结转服务，正是受到了移动转售企业的触动。同时，转售企业还充分利用实体渠道、互联网内容，探索线上线下融合的新业态、新模式，丰富了细分市场选择。

闻库在为移动转售企业成绩点赞的同时，也指出了试点阶段存在的问题。其中，最严峻的就是实名制工作不到位。他指出，虽然部分企业自己做得不错，但是对代理渠道管理不严，致使渠道在实名制方面违规率相对较高，连带产生了通讯信息诈骗、垃圾短信、骚扰电话等问题。2016年下半年以来，大多数移动转售企业的确在实名制方面取得了进步，但还是需要进一步改进，需要深入贯彻落实。

此外，移动转售企业创新能力参差不齐、部分企业以单纯批发转售为主、服务内容没有特色，以及客户服务能力跟不上、服务投诉较多、服务投诉处理不及时等，也是目前移动转售企业比较突出的问题。而基础运营商还需要进一步完善批发价格调整机制，行业监管部门也需要针对新情况进一步创新管理制度和手段。

实名制是政策红线，加强监管将成常态

闻库认为，我国移动转售事业启动3年，总体上还处于发展初期，未来道路依旧漫长。他希望转售企业能够抓住市场机遇，与基础企业等产业链各方一起大胆创新，团结协作，不断开创我国移动通讯转售事业的新局面。

最后，闻库对于未来移动通信转售市场发展提出了三点看法

第一，规范经营，严格实名制登记制度。他认为，对于转售企业而言，落实实名制既是企业社会责任、法律义务，也是树立品牌形象、实现持续健康发展的生命线。转售企业应该把实名制作为政策红线严格执行，他强调，实名制不是一阵运动，工信部将在监管方面继续下功夫，未来将采取技术手段深入落实。

第二，坚持创新，努力锻造差异化经营的能力。他建议转售企业根据国家发展方向和形势，结合“互联网＋”、大数据、“双创”等国家战略，把握行业发展趋势，找准定位，在业务、服务和商业模式创新方面加大力度。

第三，开拓思想，共同创造合作共赢新局面。闻库希望基础电信企业和转售企业切实把对方视为重要合作伙伴，相互支持、相互依托、紧密合作：基础电信企业以平等、开放、共赢的态度与转售企业开展合作，根据市场规律，主动对批发价格做出调整，并为转售企业做好技术网络支撑；转售企业则要与基础电信企业加强沟通交流，在开展新业务上紧密合作，共同做大市场蛋糕。