主持人：推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化是在互联网背景下经济社会发展面临的重大课题。如何推进电子政务和新型智慧城市的建设，以更好感知社会态势，畅通沟通渠道，辅助决策施政？

刘鹏：有了大数据支撑，“三化”建设将迎来加速度。

第一，政府决策更加科学化。经济运行、政府运转，都是有规律可循的，通过大数据挖掘和分析，可以对未来趋势做出比较精确的预测，避免仅靠个人所积累的经验去决策，更避免了拍脑袋决策，使政府决策更加科学、高效。

第二，社会治理更加精准化。只有对全局态势一目了然，才能实现对社会的精准治理。比如，可以通过人工智能的方法，对交通情况、安全隐患等音频视频资料作出判断，实时响应，实时管控，进行精准治理。

第三，公共服务更加高效化。通过政府主导，推动大数据融合，可以把城市里每个停车场、每辆公共自行车、每个菜场、每个家庭服务设施都整合到一个平台上，从而大幅提高居民生活质量。

目前，各地的智慧城市建设取得了很多成绩，同时也暴露出一些问题。比如不同城市对智慧城市的理解不太一样，标准也不统一，推进程度不同，要把这些智慧城市连接起来，构建全国一体化的国家大数据中心，有很多工作要做。

全国一体化的国家大数据中心，在物理上不可能集中在一个地方，而是“物理分散，逻辑集中”的。那么，从架构上讲应该是有三层：国家和部委是顶层，省和直辖市是第二层，市是第三层。县以下的单位都可以统到市这一层，因为现在云计算的技术已经很成熟，能够非常方便地做到资源“不为所有，但为所用”。

陈光磊：此次提出的新型智慧城市与以往有所区别，过去多是单独系统和单独方案，现在的新型智慧城市需要解决顶层设计和底部数据融合，改变单独系统独立建设的问题，要有一个综合规划的“顶”和一个数据融合的“底”，来支撑中间各个业务系统更好协同发挥作用。

大数据应与业务系统结合起来，比如办事大厅，就是一个业务系统和大数据紧密相连的例子。早先，民众或法人找政府办事需要逐个到委、办、局。后来，成立了实体化的办事大厅，把各个委、办、局的窗口设在一起，当时叫“一门式办公”。后来，有些地方又尝试建立了审批局等机构，打通后台的数据平台，形成了“一窗式”的办事模式。随着互联网发展，“线上线下一体化”“互联网+政务”的需求又产生了。

互联网化将给城市治理带来创新性、革命性的变化。此前，在城市管理方面，管理者将城市细分为不同网格，设定专业网格员每天巡查网格内的市政设施、公共服务场所是否功能齐备、运行正常。如今，只需将互联网“+”到工作中去，便可节省大量的时间与人力。

总之，要把业务系统纵向到底、横向到边，把老系统与新架构融合起来，把所有业务功能移植到新的平台上，实现全国一体化联动性电子政务办公，推动智慧城市实现区域协同发展，做到不同的区域之间互补、协同更加紧密。可以说，建立全国一体化大数据中心平台，实现一体化信息政府，国家治理就能够进入一个新阶段。

王克然：如何通过不同技术手段挖掘大数据，进而为决策服务？润泽科技发展有限公司也进行了一些实践。比如利用多手段感知、多领域和多元数据，应对环境污染治理等。通过遥感探测，从天上看地下，实现了地域、部门以及数据之间的无缝、精准对接。这里所说的精准是指能做到“5个W，1个H”：Who，谁干的？Where，在哪？When，什么时候？What，什么发生了？Why，为什么？How，怎么解决？