“虽然此次发放的只是FDD试商用牌照，却能够让中国电信、中国联通以试商用名义正大光明地发展FDD网络，定制终端。”有电信分析师对《第一财经日报》记者表示。

在刚闭幕的2014年天翼手机交易会上，中国电信与经销商、终端商分三批签订了采购确认书，分别为1000万部、4400万部、745万部，其中天翼终端采购745万部，签约总共6200万部，在终端上发力。

事实上，联通在FDD建网上也早有准备，27日下午5时，FDD试商用牌照发放后不久，部分联通用户手机上已经显示出FDD信号。

4G局势尚未明朗

虽然中国移动获得先发优势，但在4G产业链整合中，并未达到理想状态。

李跃此前预计，到2014年年底，中国移动就将建成50万个4G基站。但他同时指出，目前中国移动4G客户达到650万，这与中国移动制定的全年实现5000万用户目标相比，仅完成了13%。

电信专家付亮对记者表示，4G市场难以启动的最大原因在于，4G网络建设的进度、覆盖水平、资费水平等，都还没有达到放量的要求。而在手机芯片方面，联发科的4G芯片要到今年下半年才会投入商用，上半年可以选择的供应商仅有高通、Marvell。

实际上，借助3G成功上位的中国联通并不愿意过早地进入另一个游戏圈——日益激烈的4G竞争中，如何保住3G优势并且继续扩大市场份额成为摆在联通面前的现实问题，所以无论是资费还是网络建设和终端，联通采取的都是绑定原则，只求覆盖率，不求4G全面开花。

不过也有分析人士认为，随着FDD-LTE 4G试验网牌照的发放，中国联通终于可以在规定的16个城市进行4G业务办理和放号，“沃4G”的市场宣传总算有了着力点。但从近日宣传的力度来说，电信明显更加主动。

此前，对于电信来说，由于目前全球还没有一家运营商成功实现CDMA与TD-LTE的无缝对接，中国电信若想推动4G发展，就要花费巨额的资金和时间。

中国电信相关人士表示，电信实际上在多个城市已经部署了大量的FDD试验网络，但受到牌照限制无法宣传，也无法对用户开放。随着FDD试验网牌照的发放，中国电信针对4G芯片、终端、补贴等一系列措施终于可以明确，对加速自身4G产业链布局将会有极大的促进。因此，中国电信将是FDD-LTE 4G试验网牌照发放的最大受益者。

不过，付亮认为，网络有建设周期，而4G的覆盖率需要一定的过程，这个过程至少需要1到2年，所以目前的4G还处于初级阶段，竞争格局尚未明朗。