丁道师也指出，“目前只是试点期，一切可行的发展模式都在摸索阶段，不排除会出新的政策。”而据记者了解，在试点期结束后，会实行审批制，只要申请企业的资质、条件符合，就可能会获得牌照。

此外，今年2月曾有消息透露称，工信部将于今年4月前发放第三批虚拟运营商牌照，因为4月后虚拟运营商将进入正式放号阶段。不过，目前业内仍没有得到第三批牌照发放的具体日期。《IT时报》2月17日的报道显示，在2015年试点结束前，工信部将不会再发放新牌照，而第三批的厂商名额也只有5个。

虽然，第三批牌照的发放目前还无具体内容，但市场层面已开始掀起一股虚拟运营商热潮，不过对于虚拟运营商对运营商市场带来的搅动作用，市场或也不必高估。

据工信部电信研究院政策与经济研究所所长鲁春丛预计，2014年，使用虚拟运营商服务的用户数在1000万左右，市场份额低于1%。而到2015年底，这一用户数将接近5000万，市场份额约在3%左右。

瞄准大数据市场

虽然业内专家并不十分看好虚拟运营商的短期发展前景，但资本市场对此的反应却十分热情。

在上述第一批名单公示当日，榜上有名的北纬通信和天音控股（天音通信为其子公司）的股价均被大幅拉升。其中天音控股在2013年12月26日收盘时，公司股价上涨5.87%。

而在第二批名单公示后，受这一利好消息刺激，计算机类股票表现普遍抢眼。截至2014年1月29日收盘，中信计算机行业指数上涨3.81%，创出该板块有史以来最高点位。

此外，毫无疑问，虚拟运营商牌照发放的意义对于企业不言而喻。在中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇看来，移动互联网目前有两个入口—软件入口和终端入口。在软件应用入口方面，由于市场较为开放，目前市场化的互联网企业已经做得很好，比如腾讯旗下的微信，其为腾讯的生态带来了大量用户和流量。而在终端入口上，由于此前一直被基础运营商所掌握，现在随着虚拟运营商的出现，互联网企业或有了“可乘之机”。

丁道师指出，假如用户使用阿里巴巴的电话卡，阿里巴巴或推出一些举措给用户送流量和话费，因为在阿里巴巴旗下有着来往、支付宝钱包、手机淘宝等20多款移动产品，一旦在流量上放开，对阿里巴巴是利好。

同时，来往的负责人邹孟睿曾在公开场合表示，来往的秘密武器是网络电话；未来不排除利用虚拟运营商牌照提升来往的竞争力。

然而，值得注意的是，腾讯董事会主席兼CEO马化腾曾在接受媒体采访时表示，腾讯不会申请虚拟运营商牌照。

对此，丁道师认为，腾讯以后必然会涉足虚拟运营商业务，腾讯旗下一些产品需要这样的平台来依托。虚拟运营商牌照对于腾讯来说意义重大。不过，随着京东与腾讯合作，京东的虚拟运营商身份恰恰满足了腾讯的这个诉求。

也有业内人士曾指出，以3C类产品起家的京东，其平台能够在短时间内集结大批国产手机厂商以及手机产品，利用互联网倒流量的操作方式，带来某一时间段某几款单品的巨大出货量。并通过捆绑的运营商业务，对消费者进行数据挖掘，既可快速发展虚拟运营商用户群体赚取语音和流量费，同时也可以扩大京东商城的用户。若未来再加上腾讯，其想象空间巨大。

据《每日经济新闻》记者了解，京东请来了中兴通讯旗下的中兴软创承接虚拟运营商平台的搭建，后者也是国内三大运营商以及法国电信、西班牙电信的主要服务商。

值得注意的是，国美、阿里巴巴、京东等公司对虚拟运营商业务如此看重，除了市场卡位需要之外，最主要还在于通过此业务，一方面可拓展生态边界，强化用户黏性；另一方面，则是以虚拟运营商业务为切入口，打开手机的终端入口，进而以此为入口获得又一个消费行业数据的来源，以反哺公司的生态建设。