财政部周三提交全国人大审议的2014年中央和地方预算草案报告称，争取今年4月1日启动电信业营改增试点。分析师称改革后三大运营商税负或有所增加。

国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上所作的政府工作报告明确，将电信业列入今年营改增的改革任务中，而同日提交会议审议的预算草案报告，则进一步提出将抓紧研究电信业纳入营改增范围的政策，力争今年4月1日实施。

根据国务院部署，到2015年我国将全面完成营改增，营业税将成为历史。随后将至的建筑、金融等行业改革，则将给营改增带来更多挑战。

《华尔街日报》引述Bernstein分析师称，征收增值税后，假如11%的增值税替换3%的营业税。中国移动(微博)未来一年净利润最高或下降7%，而中国电信(微博)和中国联通(微博)净利润或最高下降25%。

分析人士说，由于税率的变化以及设备成本和人员工资等开支是否适用课税减免的变化，这一最新的税制改革可能打击三大电信运营商的业绩。

瑞穗证券(Mizuho Securities)分析师Marvin Lo说，市场倾向于认为这项增值税将有损电信运营商的业绩，是因为政府最近出台的种种举措（包括推动降低资费以及打击垄断行为等）都对国家控制的电信公司不利。

中国有逾12亿移动用户，是全球最大的移动市场。中国利润丰厚的电信市场一直以来都被中国移动、中国联通和中国电信这三大国有运营商所主导。但随着中国政府在经济改革的过程中大力促进来自民营领域的竞争以及保护消费者权益，这些大型运营商现在面临着更多的挑战。

去年12月，中国电信监管机构称，向11家民营企业颁发了牌照，允许它们租用基础电信运营商的移动通信网络为用户提供通信服务。

中国移动是全球最大的移动运营商。从今年开始，中国移动从小型运营商那里收取的接续费降低，其业绩也受到了影响。

Bernstein分析师雷恩(Chris Lane)说，他预计中国移动12个月 利润最多可能下降7%，中国电信和中国联通的业绩下滑幅度最高可能达到25%，这一预计的依据是假定当前3%的营业税被11%的增值税所取代，平均扣减幅度为8%。