分析人士称，德古特如果能够发起启动欧盟史上首个“自行立案”，而且对象又是被很多欧洲人视为“夺走”了就业机会的大型中国企业，肯定会为他赢得很多政治资本和“民意”。

走向：调查启动前景黯淡

在欧盟多数成员国反对，爱立信、阿朗等厂商“不买账”，被认为为个人谋政治前途的德古特似乎有些独木难支，启动调查也不被看好。

业内人士表示，此次欧盟提出的理由并不充分。

欧盟提出中国企业倾销，而按照世贸组织的《反倾销协议》规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实;第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍;第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

有欧洲通信企业人士表示，华为、中兴的产品价格低是事实，但只有证明这确实是实质性地损害了欧洲本土企业，才能被认定为倾销行为。

而对此，欧盟并没有明确证据。华为表示，以创新和服务，而非补贴和倾销赢得市场和客户的信任。“外界认为华为用低价倾销和同行竞争其实有一些误解，华为的价格优势主要是通过技术创新来降低产品成本。”对于倾销一说，华为顾问田涛表示。

某欧洲运营商相关负责人告诉记者，当地企业之所以用华为的产品，不仅仅是价格优势，他们更看重能否为企业带来价值。某接近欧洲运营商的人士告诉记者，也曾经有过在投标中，华为产品价格高于爱立信的情况，但最终运营商还是选择了华为。

此次欧盟提出对华为和中兴反补贴，据悉，欧盟指出两企业并非是得到国家的直接补贴，其获取“不公平竞争优势”并迅速扩张的主要手段是国有银行的低息、甚至不计收益的贷款。该专家近期所做的一份调查显示，仅2012年，华为和中兴得到的国有银行贷款为500亿美元，而两家企业当年的总利润仅为23亿美元。

对此说法，华为和中兴反驳称，授信额度并不等于实际贷款数额，企业实际获得融资远低于授信额度。中国的政策性银行之所以提供高额的授信额度，只是反映了该银行对企业增长的信心。

此外，此次调查遭到了欧盟其他成员国家的反对。在欧洲经济低迷的大背景下，北欧国家、英国和荷兰等国将华为和中兴视为创造就业和增长的重要因素。华为在声明中表示，在欧洲，华为目前拥有超过7500名雇员，并间接创造了超过6000个工作机会。2011年，华为总共从欧洲采购了超过29亿欧元的产品和服务。

4月中旬举行的都柏林欧盟贸易部长会议后，瑞典贸易部长比约林对媒体表示，“大部分欧盟成员国的贸易部长反对欧委会的提议”。据当地权威媒体报道，在会议上发言的贸易部长中，绝大部分反对启动调查，“只有4个国家明确支持，不包括德国”。上述欧盟智囊对此项调查也不太看好：“即使欧委会正式启动了调查，但依照目前各国的态度，初裁投票时将很难通过。”

有业内人士认为，欧盟将于6月初在“史上最大规模”的“光伏案”中对中国出口征收高额临时反倾销税，那么在没有多数成员国的支持下，短时间内再次对中国启动一个重量级案件的可能性不大

而对中国市场有所依赖的爱立信、阿朗、诺基亚西门子等欧洲公司公开表态，反对欧盟对华为和中兴等中国公司进行制裁。据悉，爱立信负责政府与行业公关部门主管表示，“爱立信是自由贸易的强烈支持者，我们不赞成这种单边的措施，欧盟打击中国具体公司的行为可能将引发恶性循环。”

爱立信等西方厂商的担心并非杞人忧天。业内人士表示，作为欧洲企业主要客户的中国的三大运营商都是国企背景，政府对企业的掌控力更强，如果中国采取措施，受到损失的是国外企业。

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