技术创新会继续推陈出新，成为三网融合的最大推动力。以智能终端为载体、以宽带为渠道的各种OTT业务将极大满足消费者的需要，将高速发展变化。传统电信业务、传统电视业务将缓慢萎缩。

在政治因素的制约下，三网融合的市场化只能是有限的。涉及政治因素就要有市场准入，就会有严格的非市场化管制手段。在行业壁垒的制约下，市场化也只能在电信和广电博弈的夹缝之间艰难发展。然而，市场化是三网融合最决定性的力量。

电信和广电之间的行业壁垒破冰难度极大。电信在宽带业务、固定电话业务、移动电话业务、短信业务等方面已经形成事实上的垄断，并且力量雄厚，即使没有行业壁垒广电也难以进入。而广电的电视台政治属性浓厚，无法进入。广电网络分散弱小，同时具备一定的政治和公益属性，行业壁垒难以消弭。因为政治属性，电信无法掌握IPTV播控权。

从以上分析可以看出，从政策的角度继续全面推动三网融合已经不可能。2013年到2015年所谓的三网融合全面推开阶段的规划已经没有必要。为技术创新提供公平的市场环境、降低垄断对市场的破坏、为三网融合相关产业链提供更多更好的公共产品是政府政策的责任，三网融合会按照技术创新和市场化的逻辑自动发展。