原因自然是各省广电主体太多。公开资料显示，2010年以前全国地市级以上的广电运营商超过250家，如果算上地市级以下的乡镇级广电运营商，最高峰时总数曾达到3000家。诸多主体之间的利益博弈纷繁复杂，物理网标准不一、资费各异等情况也成为绕不开的现实。
“如若不能实现有效整合，以省为单位的有线电视网络运营商未来肯定在某种程度上要与中国广电发生利益上的冲突，尤其是现有的几家上市公司，利益冲突将更加白热化。”吴纯勇说道。
第四运营商猜想
即便落地如此困难，但并不影响业内对中国广电抱有的乐观期望。
在华南理工大学新闻与传播学院院长李幸看来，中国广电的成立，是为了形成能够跟电信系统进行匹敌的市场主体，从而改变彼此之间巨大的差距，并借此拉起广电系大旗，争夺新网络经济话语权。
数据显示，2011年中国移动、中国电信和中国联通三大运营商营业收入总和约为9822亿元，而2011年全国广播电视行业总收入约为2895亿元。广电系统的总收入仅为三大电信运营商的近三成。
李幸表示，一旦中国广电完成广电网络资源整合，成为统一的市场主体后，再获取到宽带网络运营等电信业务资质，就将成为继中国移动、中国电信以及中国联通之后，具有重大影响力的“第四运营商”。
“中国广电的成立能够促使极为分散的有线电视网络行业有了一个国家级运营主体单位，将原有分散的有线电视网络行业的产业链重新聚合，相当于有了一个引领行业发展的领头羊，使得中国有线电视网络行业未来在业务层面的创新有了一定的基础。”吴纯勇说道。
他认为，作为设想中的“第四运营商”，在短期内，中国广电难以对电信运营商形成直接的竞争威胁。但从长期看，中国广电将直接挑战固网电信运营商，宽带和固定电话服务将是其首先推出的电信业务，固网业务特别是宽带业务竞争程度将加剧。
但必须注意到的是，中国广电离正式运营，以及提供全国性的业务运营，仍有很长一段路要走。“这涉及相关业务牌照的申请和发放、网络的建设和整合等。”吴纯勇解释称。
并且广电网络因在全国范围内标准不统一，使其在整个终端市场显得非常不利。与电信、互联网阵营，宽带、智能终端的发展基于全球统一的技术标准对比下，广电网络一省一市一标准使得各地机顶盒市场很分散。
对于中国广电来说，任重而道远。
