从《实施意见》的上述内容可以看出，这是国家有史以来在电信领域对民营资本开放力度最大的一次。但是，市场的开放并非一个《实施意见》和一套政策就能一锤定音的。由于国有电信运营企业多年的集中运营和对资源的高度控制，民资的进入必须有配套的改革方案作为基础保障。
前年，我在完成《民营资本进入电信业建议》的报告中指出，电信业对民营资本开放，不是简单的一套政策和文件就能真正实现的，必须率先加大国有电信运营体制改革力度，着实为民营资本的进入创造条件，并需要市场监管和法规体系的建立。
开放电信基本服务网络，创造国有资本和民间资本相对公平的竞争环境是一个先决条件。《实施意见》只开发移动的转售业务，说明我国的固网运营商即使市场集中度高，但资本和技术的集中度仍很脆弱，开放的环境仍存在各种缺陷和不足。所以，我认为，固网运营商下一步要放开些，让自己在多元化的竞争中，锤炼抗风险能力，提高创新意识。
加快《电信法》的完善和出台，是多元化竞争市场的重要前提。如果没有针对民间资本进入基础电信业的法律法规，《实施意见》很有可能在具体实施中面临各种阻力和障碍。没有法律的保障，开放也就没有足够的稳定性和持续性。
自2009年电信重组后，中国移动被限制进入固网，但现在限制令已到期，我认为中国移动肯定会加大在固网上的投入，并会以融合业务创造更大的市场空间。因此，《实施意见》对中国移动带来的机遇明显大于挑战。对市场来讲，属于非“正规军”的中国移动将浮出水面，这将会带来市场结构新一轮的波动。如何加强市场监管，防止竞争失控，将会面临新的考验。
如何解决并处理好以上几点，实为我忧。总之，在中国经济陷入低谷的背景下，大型国有公司纷纷表示要开放市场，证明传统的国有运营体制已不得不进行改革和创新了。国资委指出，央企要准备过几个冬天，我认为不仅仅是过冬天的问题，不改革和创新，不敢引入竞争对手，央企就永远是襁褓中的婴儿。
