体制弊端 却有绝对话语权
事实上，广电部门政企分开、网台分离的市场化改革依然不到位，使三网融合的发展陡增变数。三网融合比较大的阻碍是广电部门的内部整合，广电内部人士表示，广电的现状仍是“弱、小、散、乱”，目前是单兵作战，自给自足，成本很高、效率很低，发展缓慢，而且互不连通。
在体制机制方面，一方面，条块分割以块为主的体制，加之长期以来地方“自然垄断”的影响，造成台与台之间产业和经营体制不能相互融合，发展方式与市场化要求不相适应。另一方面，虽然有的局台、政事已经分开，但管理者的角色尚未转变，组织内部结构不符合市场需要；有的对三网融合持消极和对抗情绪，甚至观望怀疑，网络意识、合作意识淡薄。
为此，广电总局曾提出的2010年底基本实现“一省一网”的目标和要求落空。据广电高层透露，目前有20个省级广电实现省有线电视网络整合，只完成了整体进度的2／3。
有媒体报道称，广电部门曾经苦心筹建的国家级有线网公司“中国有线电视网络公司”，名称已悄然改为“中国广播电视网络公司”。这显示广电方面极可能定下了“台网无法分离”的新调子。还有一个可能的原因是，即便组成统一的市场主体，也与电信运营商的网络存在差距，削弱了广电部门市场化改革的动力。
广电、电信部门之间的市场利益博弈日益加剧。让人担忧的是，占据绝对话语权的媒体参与到市场竞争中，使各方利益的纠结更加复杂。有网友戏言，只要央视开始曝光电信业的问题，很快就会有有利于广电的政策出台。这在某种程度上折射了电信业在三网融合中的处境尴尬。近期央视曝光“翼机通”推广过程中的某些问题，并与垄断相关联，让人们嗅到竞争的火药味。
广电体制弊端及绝对话语权，必然影响三网融合。专家认为，一个企业和一个事业单位竞争肯定是没有结果的，而且胜负一清二楚。如此下去，市场需求算什么？
三网融合所带来的市场机遇令广电和电信各方欢欣鼓舞，但是，三网融合迟迟未有明显进展，难免使产业链内部出现心灰意冷的心态。业内分析人士认为，在三网融合进程中，如果广电、电信两大部门仍陷在部门之争、利益博弈中，就算是此刻已有的优势，也会随着消费者需求的变化、终端产品的改变而变得优势不再。
