一面要把原来架空的主干链路被迫转移至地下隐蔽工程；一面要有针对性地合理计划自己的地下管线布局。这时会有包括交通、绿化、土地、公安、电信、电力等等部门的配合，不会因为广电一家缺钱，就不下地。此时是单还是双，是双向又是选用何种技术，铺设哪种线路，如此反复与重复投资，县级广电真还无米下锅。
这里又分全省整合与未整合的，先说说要全省整合的县，一般省网是有一定的规划，直插县上可能性小，各地市一级到县可能性大，这里还有各县愿不愿意整合的问题，但不管怎样大政方针已定，仅是时间早与晚的问题，省网应该“不差钱”，现大部分省网整合仅到地市，县的整合仍是干打雷不下雨。另一种省网还未提出整合的县，这种资金压力太大，包括前端双向的建设和更换、网络光纤的铺设、接入网改造、入户的安装等，如此大的投入让本来就捉襟见肘的基层广电不勘重荷。有基层广电人士坦言：“歌华有线北京政府投入6.4亿，并且上市融资，涯谁敢谁能与他们相比。”
不足之二：心力交瘁。
广电的隨意性、遥摆性、选择性、不确定性，使基层无所适从，心力交瘁。三网融合要双向改造、整体平移发盒子、高清又是方向、3D扯眼球，至今也无标准，另人眼花缭乱无所事从，CA有上百家，由此不同机顶盒生产厂家上千之多，还有中间件、溜览器也是五花八门。无线数字地面传输标准，历经10年的纠缠和争斗，终以清华大学DMB-T标准（多载波）和上海交大ADTB-T标准（单载波）融合的双黄蛋标准，双双携手出线，这叫县级怎么选。直播卫星一会村村通免费安装，一会加扰，一会不加扰。CMMB手机电视，强大的“睛彩”铺天盖地而来。这一切都还不知从何下手，又来了一个更了不起的NGB下一代的广电网络，说双向改造三网融合能赚大钱，还是沒有标准，最基层最底层的该如何办。
在体制上到底是“台网分离”还是“台网联动”还是别的；“整合”至少可以追溯到2001年至今已十个年头，整合到底是行政整合还是市场需求整合还是为整合而整合，必须整出一个全国性的网络公司；现已正式筹备“中国广播电视网络公司”，说了多年要挂牌，至今也没有挂上。省、地市、县是否也会更名为某省市县广播电视分公司，有线台、无线台、电视台，又得合起来叫“广播电视台”，有线、无线、卫星、CMMB、所有天上地下一勺烩，统称“广播电视网络”如此等等，真的是无所适从，心力交瘁。
河北省一个县级网络公司的老总也表达了无所适从的境地，“从模拟到数字，从标清到高清，从单向到双向，这些变化，是一步到位还是循序渐进？如果一步一步来，那仅就机顶盒来说，改成双向网络后，单向机顶盒又该何去何从？”另一地方广电老总也用“心力交瘁”来形容目前的状况，他们需要协调电力、电信、交通、绿化、土地、公安、政府等来自各方面的关系，还要接受省公司的领导，资金压力、用户投诉、基本的生存压力、来自国家三网融合阶段性部署和前景的混沌等等让他们的双向网改工作举步为艰，倍感身心疲惫。
整合前的人、财、物冻结，人员流向，到事业去企业人心惶惶，动荡不安，无心工作，无所适从，心力交瘁。
不足之三：新饭难作
甘肃某县级网络相关人员对笔者说，“光站设备换成双向网络，资金的投入是很大的，但是目前双向网改之后缺乏可盈利的双向业务，没有配套的业务可以开展，地方广电就会觉得投入之后没有回报率，双向网改是重复浪费，所以表现很消极。
