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三网融合博弈棋至中盘:广电紧逼 电信拖字诀
http://www.cww.net.cn   2011年8月10日 07:58    南方都市报    
作 者:汪小星

据悉,从“云南模式”确立后到2010年年底,云南省内昆明、楚雄、大理、曲靖、玉溪等地新发展的IPTV用户超过4万户。

还有经常被提及的“上海模式”———中国电信上海公司自2005年7月初推出IP T V,六年以来已发展用户近150万户,IPT V活跃度持续保持在80%以上。

2005年3月,原上海文广新闻传媒集团(现为上海东方传媒集团有限公司,SM G )获得国家广播电影电视总局颁发的国内第一张IPT V商业运营牌照。下半年,上海电信与SM G启动合作,在上海浦东新区、闵行地区展开IP T V商用试点。2006年9月,上海全市开通IP T V商用业务。截至目前,上海IP T V提供丰富的节目内容,包括71个直播电视频道、39个轮播剧场,还提供电视回看、视频点播、时移电视等多项服务功能。

在“上海模式”中,广电负责内容集成、电信负责传输接入平台,加上增值业务提供商、内容业务提供商共同构建起良性产业链,合作分成。该模式组织结构简单、分工明确、可行性颇强,信息产业部前部长吴基传曾大为肯定。

“广电机构负责业务的行政许可和内容的集成规划管理与审核,电信部门负责业务的支撑系统建设、业务运营和用户的管理,这种合作模式比较符合产业链相关方利益、市场及用户需求。尤其在运营商和地方广电关系比较融洽的地方,IPTV业务得到了很好的发展。”中国电信集团科技委主任韦乐平话锋一转,“在关系不好的地方寸步难行”。

视点

体制瓶颈短期难突破,不如寻求新业务

事实上,三网融合的技术层面已经不存在问题。有媒体报道称,目前在北京,去年就在石景山区搭建了一个三网融合的网络平台,相关四个运营商(移动、联通、电信、歌华)均参与其中。按照目前设计的方案,北京最早在10月份有望开播IPTV。

“三网融合的艰难推进,主要在于体制瓶颈,归根到底就是作为电信与广电双方的行政管理部门在相关业务层面各持已见。”广电专家吴纯勇直言,工信部和广电总局在诸如电话业务、互联网宽带接入业务、ID C业务、IPTV业务等方面,都有各自部门的规章制度、行政管理规范。目前两者对各自所控制的领域两部委都不肯做出让步。在国务院三网融合工作协调小组和各地三网融合主抓部门组织的会议上,两家只要一碰面,焦点话题始终脱离不了部门利益。

“三网融合小组其实并没有实质性可以调和双方矛盾的权力,就监管体制而言,工信部、广电总局都属于正部级单位,针对两部委的监管,除非监管机构高于这两个部委。”吴纯勇建议,在政策、体制层面不能短期取得突破的现实下,广电电信与其双方在诸如电话、IPTV业务方面浪费时间,还不如利用这样的时间,双方去研发新的业务。“这样对于双方都是一个全新的市场,利益层面也得到了保证,就有了积极性。”通信世界网

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编 辑:葛逊    联系电话:
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