全球三网融合政策热点及趋势
国际上推进三网融合过程中有几个热点问题：一是监管的有序和完善；二是产业监管中的网络中立性问题；三是无线频谱争夺问题。在这些问题的具体做法上，各国和地区由于体制和国情不同则各有侧重
（1）政企分开，监管调整
在世界电信业和广电业改革前，除美国等少数国家电信产业和广播电视产业以私营为主外，大多数国家原来的电信业和广电业都是政企台一的。在这种体制下，企业因为缺乏经营自主权而丧失应有的活力。为此，各国纷纷着手实现政府行政管理职能与企业经营管理职能的分离，设立一个中立的市场监管制度机构，为形成公平的竞争环境创造前提条件。根据国际电信联盟的调查报告，到1996年底，对世界上主要的139个国家和地区的统计结果显示，全世界110多个国家或地区的电信体制已经实现政企分开。与此同时，世界各国在进行电信改革的过程中，都把建立电信管制机构作为其中一项重要的内容。截止到2001年，全球独立的管制机构已经达到122个。需要指出的是，各国的信息产业的监管制度及机构都是根据本国国情设立的，受到各国宪法原则和行政制度的约束，没有一个全球通用的模式，而是对法律负责，依法对通信业实施管制。
美国在1934年就组成了统管电信和广播电视的联邦通讯委员会(FCC)，将电信业和广播电视监管制度置于同一个机构之下。在欧洲，意大利原来设置了两个广播电视执法机构——全国私营广播电视委员会和全国电视委员会，1997年通过了新的广播电视电讯法，按照美国联邦通讯委员会的模式，建立了管理广播电视和电信的统一机构，英国2003年后，公共广播电视管理仍由BBC理事会等机构负责，而新建立的通信办公室(OFCOM)合并了独立电视委员会、无线广播局和广播电视质量标准委员会等机构，统一管理传输产业，体现了整个信息产业集中管理的国际趋势。逐渐集中化的监管制度机构放宽了不同产业间的进入限制，提高了许可证申请效率，在应对层出不穷的技术变革过程中，推动了产业融合的步伐，使新旧媒体在规模、资源和市场方面都有了极大的突破。
（2）产业监管中的网络中立性问题
这是目前三网融合监管领域最核心议题之一，并可能对未来其它发达国家的监管政策产生深远影响。所谓“网络中立性”，是指在法律允许范围内，所有互联网用户都可以按自己的选择访问网络内容、运行应用程序、接入设备、选择服务提供商。这一原则要求平等对待所有互联网内容和访问，防止运营商从商业利益出发控制传输数据的优先级，保证网络数据传输的“中立性”。
一直以来，美国将传统电报、电话运营商视为公共通信公司，认为其服务类似于公用事业，要求运营商平等对待所有的内容和应用，遵循“端到端中立”原则。这项原则的反对者则都是AT&T和Bell这样的ISP服务商，他们认为他们作为商业公司，在建设网络的基础设施的同时自己的利益却被边缘化。。因此，ISP希望通过分级服务收费的方式，对网络带宽进行合理规划。ISP的这一举措，立刻遭到了美国消费者联盟、公众利益团体及互联网内容提供商的强烈反对。这些组织表示：“网络中立性”原则是保持网络自由与创造力的基本保证，也是言论自由的必要；而运营商的分级服务行为实际上属于垄断行为，对互联网的未来发展危害极大。
在此情形下，FCC（美国联邦通讯委员会）希望通过国家立法的形式，确立网络中立性得到通讯法案的保护，从而确保互联网的独立与自由。由此引发了长时间的法律纠纷。2010年12月21日，FCC针对新条例进行了投票，结果以3票赞成，2票反对通过了新的网络中立规则。但在2011年4月，美国国会众议院就是否通过FCC出台的上述网络中立性规则进行投票，最终投票以240票反对，179票赞成，否决了这一提案。
