大坝决堤、山体滑坡、百年不遇之疾风暴雨、城市深度积水……洪水不仅直接的威胁着人身的安危，也还会随之带来疾病问题、人员安置问题、以及其他的治安问题等。
因此，应对一场洪灾，绝不仅仅是一个部门或两三个部门的事情和责任，而是需要包括政府、水利、消防、公安、卫生防疫、武警、电力、交通等多个相应职能部门来共同面对和解决，才可以去真正整体解决洪灾带来的危害。
但在整体应急指挥的过程中，相关部门却发现存在一些较为实际的问题，有时甚至成为无法逾越的屏障。
问题1：不同部门之间的跨频点对讲
既然涉及到多部门协作，就涉及到整体指挥、对讲以及会商系统等。但现实的情况是，公安、武警、消防、水利、卫生等各个部门所用的频点都不尽相同，各级指挥部门和领导，如何与各个部门的相应职能人员对话，以及这些不同部门之间人员实现对话，则是需要逾越的一道屏障。
问题2：实现多部门统一会商的系统
仅仅通过语音对讲只能解决一些及时沟通的问题以及具体事务的协作，在面临一些重大需要抉择和决策时，则需要把各部门管理者汇聚在一起，进行协商和决策。但各个部门领导通常在各自的指挥中心，监控和管理其部门的紧急事务，如何使他们之间实现快捷而高效的会商？
问题3：在出现山体滑坡或是泄洪时，如何做到快速通知或是紧急疏散操作人员和居民？
问题4：固话电缆在进水后将无法保证通话质量，进而会发生失效情况，救援现场的人员如何与后方指挥中心进行通信？
问题5：堤坝如果遭遇到即将被冲毁的危险，或是正在重新填筑堤坝，则如何对堤坝进行实时监控，并随时调用相应的监控图像资料？并根据实际情况来实行相应的专业处理对策。
问题6：如何精确定位特定区域的实时监控情况？使防汛疏散工作做到策略正确和及时应对？
那么如何解决以上这些问题？采用什么样的办法才能更高效的应对问题，而且让受灾的百姓满意？在地球气候进入“极端期”的今天，生活中注定会时常听到气候异常的消息。政府部门以及相关的事业单位，需要在事前、事中和事后都做好相应的工作，使人员伤亡以及物资损失，都达到最低化，维护城市与乡村的安宁。
在水利应急的过程中，存在着各级指挥体系。中央国务院以及省级单位，负责审核和督控以及管理各级水利应急预案体系，市级政府以及区县级政府，则需要根据当地的实际情况，制订相应的预案体系，并对发生的事件进行相应的处理。
在处理应急事件过程中，应急通信系统可谓是至关重要，是各级指挥中心实现对下级指挥中心以及各应急联动部门进行统一管理的重要系统。在此，笔者将以捷思锐科技的防汛防洪应急通信指挥解决方案为例，对通信系统如何在防汛防洪的应急工作中起到具体作用，进行典型功能部分的说明和阐述。
典型功能1： 跨部门跨频点的融合对讲
在频点应用方面，各部门所分配的频点各有不同，如公安对讲采用350兆，而卫生部门的120采用800兆的频率。如果防汛指挥部门要实现对这2个不同部门同时调度对讲的话，则很难跨越频率的限制，这时，对讲机就成为沟通的障碍。包括2个或2个以上部门间欲进行对讲的话，也因为频率障碍而无法实现。捷思锐科技的融合通信解决方案即可解决此项技术难点，通过采用其研发的GTS集群对接网关，结合无线集群通信系统，可实现跨越多部门的融合对讲，使指挥部门领导在指挥中心内部，即可实现对多个部门的集中指导和调度。
典型功能2： 指挥枢纽——视频会商系统
除了应对一些实时的救援事务之外，遇到重大困难或是需要进行统一性的会议协调时，由于各部门负责人员身处不同区域，有的在后方指挥中心，有的在应急现场的临时紧急指挥中心，有的在抢险一线盯守等，因此，防洪防汛的总体指挥调度体系中，需要具备各级指挥人员以及重要岗位，能够随时召开固定或移动视频会议商议系统的功能。
捷思锐科技所提供的基于无线宽带的融合集群通信系统，即可帮助相关部门实现此重要的应用需求。通过应用无线宽带技术、车载多媒体调度系统以及应急通信车等设备，实现应急现场的移动视频终端与指挥中心的固定视频终端实现高效实用的视频会商，结合整体策略以及现场的实际情况，共同制订出有效地防洪防汛策略。
典型功能3： 紧急广播系统
在一些防洪区域，尤其是类似堤坝这样的区域，在险情升级或是堤坝泄洪时，需要向泄洪区的操作人员、百姓等进行疏散广播。该广播可事先录制，也可以实时录制或广播，向覆盖面积较大的区域进行通知播放。
典型功能4：应急通信车
洪水后，只要局部地区的电力设备和通信设备被破坏，指挥中心就很难与前方取得实时的联系，从而不能迅速做出决策。在此情况下，冲在最前线的工作人员如何实现与后方指挥中心或是区域性指挥中心进行联络以及采集和传输事故现场的情况？此时应急通信车可发挥作用，冲到防汛抗洪第一线通过在现场搭建无线宽带信号，进行视频和图片的采集，对后方实行相应的传输以及对讲等。
典型功能5：视频监控系统
堤坝较为漫长，对相应监测地点都需要部署摄像头进行视频监控，通过调度系统，指挥中心对需要了解的堤坝地段的视频监控信号进行监控，通过指挥中心的电视墙进行统一监测和分析。
典型功能6：GIS配合视频采集和监控系统
并非一朝一夕即可完成任务的防洪防汛工作中，几乎一刻都不容喘息。工作人员需要根据气象的和洪讯的变化，来进行重要区域的重点监测、紧急现场的移动视频采集，并根据这些情况，制订出安全准确的紧急疏散方案，以避免发生人员伤亡和损失。通过应用捷思锐科技的防洪防汛融合通信系统，多媒体调度系统可与GIS地理信息系统进行对接。通过点击地图上的任一点，即可实现对固定视频或移动视频的监控，帮助相关指挥人员实现高效的指挥管理。
先进而高效的系统需要禁得住考验，上述捷思锐科技的防汛防洪应急通信指挥解决方案，分别在瑞洪水库、长沙防汛、德州河务局水库等重要水利系统发挥了重要作用，相信凭借其技术的先进性、高效的融合性以及实用适用的特点，将会在全国各地的防洪防汛应急通信工作中实现普及性的应用。
