与国外相比，目前中国城市应急通信系统建设还处于初级阶段，目前，中国的城市化率已达到45%，而且还在快速发展，而相应的城市应急联动系统建设远远落后于城市化的发展，迄今为止全国城市应急联动系统建设投资总额还不到40亿元人民币。
贝叶思咨询认为：随着工业化、城市化的加速发展，自然环境变化、社会利益关系的复杂，突发公共事件对社会和公众的影响越来越大，政府和社会都对应急管理工作提出了更高的要求，因此，中国应急通信系统建设将进入高速发展时期。
中国应急通信系统建设初具雏形
中国已经建成一个较全面的国家应急通信保障体系，体现在政府和企业两个层面，国家、省通信主管部门和基础电信运营商都设置了应急通信管理机构，构成了三级应急通信管理体制。在应急通信装备方面，中国已经发展了以应急卫星网、短波网、各类车载应急通信系统和小型便携通信终端等组成的应急通信装备系列近2000台套，基本形成了较强的有线与无线相结合、固定和移动相结合的应急通信能力。
据贝叶思咨询了解，2009年，中国正在部署全国性的应急管理平台系统建设，这个平台建设将在突发事件预警、上报、响应、指挥等各个环节实现及时有效的宽带通信应急保障，特别是对于突发事件现场情况的实时图像传送和视频会商的需求、在复杂环境下通信的需求、现场各种救助队伍通信互联互通的需求，都需要应急通信向宽带化、便携轻便、功能全面、适应灵活等方向发展。
互联互通成为系统建设最大问题
在应急通信系统应用中遇到的最大问题是：通信运营商之间互联互通的开启速度缓慢，以汶川地震为例：大地震中，各通信运营商在应急救灾时各自为阵，没有发挥应急通信协同作战的作用，没有一个整合资源优势并可以开放、互通的统一应用平台上，整体解决应急通信预警体系建设的方案。
地震发生后，几大运营商只会以通常的思维关注光缆传输成本低、可靠性高的特点，没有超常规地思考应急状态下通信体系是否可靠、灵敏等复杂情况。而应急通信要的就是在水、电、路都不通时，最准确、快速地传递信息。
仍以汶川地震为例，由于信息不畅，越是受灾核心地区，通讯越困难，救援人员无法获得重灾区的情况，救灾指挥部也无法指挥调遣。救援人员直到5月14日才到达受灾最严重的汶川及周边县市，救援的最佳黄金时间已经过半，这与应急通信不畅关系密切。
通信网络建设是解决问题核心
面对系统建设中存在的问题，根本的解决方法是通信网络系统的建设。这其中：数字集群技术和防灾通信网络的建设又起到至关重要的作用。
数字集群是应急通信技术最为重要的技术之一。运用数字集群技术，在公众移动通信系统借助上下行信道共享等技术，可构成宽带多媒体集群专网一体化的新一代宽带多媒体系统。这样就可更好的解决公众通信网在灾害发生时，应对海量话务冲击的负荷问题。
当大规模灾害发生，造成通信线路拥塞瘫痪时，中央防灾无线网可接受与传输来自紧急灾害指挥中心等制定机关的灾害数据。中央防灾无线网由固定通信线路、卫星通信线路和移动通信线路构成。防灾互连通信网，可以在现场迅速让各相关机构彼此交换各种现场救灾信息，以更有效的进行灾害的救援和指挥。
除上述通信网络建设外，各运营商通信网络间跨越问题也不容忽视，灾害发生后，基站等设备损坏而导致网络中断，各运营商通信网的状态各不相同，各运营商网络的拥塞情况也各不相同。
贝叶思咨询认为：在异常时期，若能实现跨越不同的运营商的通信网络框架，利用相对不繁忙的线路，来保证重要通信，则可更大程度保证应急通信网络的畅通。
“联动”是未来应急通信系统建设的发展趋势
应急通信系统建设的关键是联动，如果各应急通信平台之间不联动，那么应急保障的效率就会降低。未来，应急通信系统的建设的重点就是：提供一个共享通信环境、共享信息环境，构架一个一体化应急通信环境，让各种各样应急通信系统统一指挥调度下真正的实现联动。
近两年，电信运营商在电信级以太网方面的投入呈直线上升，而这正好为搭建统一的公共应急通信平台，以及实现公共平台的可运营可管理提供了基础。电信运营商对IP网络进行的QOS管理保证了在公网和专网上做应急通信体系，实现不同的应用。
要构架可运营、可管理的应急通信平台，目前的通信资源仍然是有限的，有一些应用对带宽的需求较大，而中国已经正式启动3G建设，国家的整体通信水平将大幅上升，那么如何将3G的新技术应用于应急系统、加强应急系统，解决以前突发事件中存在的应急通信能力不足的问题，已经成为必须面对的问题，贝叶思咨询预测：随着3G技术的不断发展，中国应急通信系统的建设将进入高速发展时期。