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解读三网融合破冰新政
http://www.cww.net.cn 2010年1月20日 10:10 中国信息产业网-人民邮电报
目前我国互联网基础网络的格局是:骨干网以两大固网运营商——中国电信和中国联通两方为主。目前这种两极垄断格局带来的最明显问题是带宽结算成本过高。一方面所有的内容服务商的服务器都连接到电信互联网上,需要交纳服务器连接托管的费用;另一方面接入服务商也需要缴纳接入的费用,带宽接入成本已经成为接入商的主要负担。目前,视频网站总支出的60%~70%都投入在带宽成本上。以优酷为例,2008年收入总计3500万元,其中成本费用总计约1.5亿元,而带宽成本就已经超过了1.2亿元。广电的进入有利于进一步形成第三种力量。 解读: 门户网站将因内容提供受益 银河证券许耀文认为,三网融合将使内容服务市场从买方市场转变为卖方市场,内容服务商将成为市场主导。此外,新浪、腾讯等互联网类上市公司虽然因为三网融合而被打破目前视频市场的垄断地位,但由于这类门户网站在此前的市场化运作中已经拥有了一定的内容制作力量,因此将在内容提供上获得收益。 预测: 固网宽带业务将促GDP增0.8个百分点 如果实现三网融合,预计我国固定宽带网络上所承载的媒体与娱乐业务收入,将超过移动通信所承载的部分,仅此一项业务将促进我国GDP增长约0.8个百分点。 内容: 强化网络管理。落实管理职责,健全管理体系,保障网络信息安全和文化安全。 需要更高层面监管机构 北京邮电大学教授舒华英认为,在监管方面,要真正实现三网融合,信息服务业、通信、广播以及借助网络的新兴媒体等需要更高层面的监管机构来行使监管职权。此前业内提出的建立国家信息监管委员会,利用这一监管平台进行单纯监管,实现政企分离,解决利益问题,值得探讨。要尽快梳理与三网融合有关的法规、政策;对有碍三网融合推广的内容进行修改,明确其政策界限、经营内容及管理模式;同时改革现有的监管体制,加快融合的步伐,从而进一步实质推动三网融合。 内容: 加强政策扶持。制定相关产业政策,支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发与产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广,给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 解读: 三网融合应是高层业务应用融合 齐齐哈尔电视台台长助理崔建军认为,电信网、互联网、广电网三网之间的关系是相互渗透,互相兼容。到2015年,并不意味着三大网络的物理合一,而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致,网络层上可以实现互联互通,形成无缝覆盖,业务层上互相渗透和交叉,应用层上趋向使用统一的IP协议,在经营上互相竞争、合作,朝着提供多样化、多媒体化、个性化的服务这一目标而逐渐交汇在一起。相应的行业管制和政策方面也将逐渐趋向一致。 电信与广电在各方面的对比
(摘自电信专家韦乐平演讲资料) 第一阶段 2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。 预测: 非运营商市场投资将达2000亿元 上海贝尔一位高层表示,传统电信运营商市场之外的领域,比如NGB(下一代广播电视网)等都蕴含着巨大商机。2010年到2012年,即三网融合第一阶段,仅非运营商市场的通信及相关领域的投资,就大约有2000亿元。 第二阶段 2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 解读: 统一管理体系有望形成 国金证券研究员毛峥嵘认为,三网融合已是大势所趋,提高信息化水平催生新的经济增长点。在三网融合的背景下,广电网络未来很可能脱离现有“中宣部-广电总局”的管理体系,纳入到基础网络的管理架构中,在此情形下,中国的行业监管部门很可能会更加接近于美国联邦通信委员会(FCC)的角色,统一管理电信网络和广电网络。 在目前拥有全业务牌照的三大电信运营商中,中移动因其历史上专注于移动通信业务,缺少接入网,在目前的通信全业务竞争中处于不利的地位。而在三网融合、允许双向进入的背景下,中国移动完全可以通过收购、参股、合作等多种方式借助各地区广电有线网络的接入,实现全业务整合经营;而一些实力较弱的广电网络可以背靠资金实力雄厚的中国移动进行网络改造,提升网络综合业务价值。
[1] [2] 编 辑:石美君
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