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广电总局新闻发言人朱虹就广播影视工作情况答问
http://www.cww.net.cn   2010年1月15日 10:20    中国网    
作 者:CWW

    坚持建设与管理并重,扎实推进村村通工程。要加快20户以上工程建设,完成第二批865万套直播卫星接收设备安装调试。完成中央节目无线覆盖工程验收,推进地方无线覆盖工程建设。要开展调查研究,摸清20户以下盲村底数,编制“十二五”建设方案。要加强基层运行维护机构和队伍建设,确保有人负责、有人管理、有人维护,努力建立长效机制。要认真总结基层的新鲜创造,探索建立完善村村通运营维护管理的新办法。要坚持综合覆盖、优势互补,统筹无线、有线、卫星等技术手段,完善农村覆盖网络,特别是县以下的有线覆盖,一定要从实际出发、因地制宜、尊重群众意愿。

    坚持基础设施建设与内容建设并重,扎实推进西新工程。要从促进民族团结进步、维护边疆稳定和国家长治久安的高度,把西新工程作为政治工程、战略工程,巩固成果、扩大范围、充实内容、提高水平。要确保完成第四期第一阶段工程任务,抓紧推进第二阶段工程建设,着手编制第五期建设方案。要加大基础设施建设投入,提高少数民族地区广播影视制作播出和译制能力,提高覆盖水平。

    坚持科技创新与机制创新并重,扎实推进农村电影放映工程。按照“企业经营、市场运作、政府购买、群众受惠”的思路,确保完成一村一月放映一场电影的目标。继续把数字化放映放在突出位置,强化片源保障,加强农村数字化放映服务和监管平台建设,组建数字电影院线公司,力争基本实现全国农村电影放映数字化。要围绕政府购买服务,创新财政资金使用机制,完善设备资助、场次补贴的招投标办法,完善监管考核和社会公示制度。要加大工作力度,加大投入力度,巩固扩大农村电影放映工程成果,确保农村群众长期得实惠。

    问:新媒体是今后广播影视发展的重要项目,请问2010年这方面有什么规划?

    答:2010年,要大力推进广播影视数字化,积极改造提升传统媒体、传统产业,加快发展新媒体、新业态,推进传统媒体与新媒体、传统产业与新兴产业的融合发展。

    新媒体建设方面,一要在深化认识中加快发展。要真正从战略高度重视新媒体、研究新媒体、认识新媒体,深入把握新媒体对广播影视传播理念、业务形态、传播方式的深刻影响,促进新媒体和传统媒体融合发展。要在深化认识的基础上,重点发展网络广播电视和移动多媒体广播电视。有条件的电台电视台都要大力发展网络广播电视。移动多媒体广播电视,要围绕扩大覆盖、增加内容、拓展服务的要求,力争形成一定的用户规模,特别是要从法人治理结构、经营决策权制度安排等方面,充分调动地方的积极性、主动性。

    二要坚持以创新求发展。要强化改革创新精神,努力探索新思路、新办法、新模式。要适应受众特别是年轻受众需求,树立现代传播理念,增强互动、共享、分享等功能。要适应网络传播特点,大力加强内容建设,努力创作生产新型视听产品,特别是要打破传统节目生产方式,更好地汇聚网民力量、依靠网民智慧。要遵循网络经济发展规律,更多地运用市场经济的办法,走企业化、产业化发展道路。央视网、国际在线、中国广播网要采取多种资本运作方式壮大实力。国家网络电视台,要充分发挥示范带动作用,努力建成国际领先的综合性音视频网络媒体。

    三要以管理促发展。必须探索建立符合我国国情的新媒体管理体系,确保导向,维护安全,实现健康有序发展。要加强引导,建立健全沟通协调、提醒告诫、问题公示等机制,增强从业机构社会责任感。要加强制度建设,抓住准入、监管和退出等关键环节,健全完善法规制度。要强化行业自律,充分发挥行业组织自教自律作用,推动从业机构尤其社会机构建立健全内控机制,确保内容健康有益无害,不给错误有害信息提供传播渠道。要继续开展整治互联网低俗之风行动,牢固树立积极健康向上的网络风气。

    问:2010年是广播影视改革向纵深发展的一年,本年度广播影视体制机制改革方面将有什么新举措?

    答:2010年,广电总局将认真落实中央文化体制改革工作部署和国务院《文化产业振兴规划》,推进广播影视改革向纵深发展。

    一要深化电台电视台改革。要贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针,坚持公益性质,重点推进机制转换。要继续深化劳动、人事和收入分配制度改革,努力建立科学的激励、竞争和约束机制。要着眼降低成本、提高质量,积极推进节目考核和播出机制改革,重点建立健全科学的节目评估体系。要以电视剧为重点,稳妥推进制播分离改革。其他节目制播分离要审慎把握,特别是要确保电台电视台牢牢掌握节目内容的策划权、编辑权、审查权、播出权。

    二要深化产业改革。要按照“转换体制、创新机制、面向市场、壮大实力”的要求,抓住经营性事业单位转企改制这一中心环节,全面深化产业改革。省市电影发行放映公司、省级电台电视台所属电视剧制作机构,要全面完成转企任务。已经转企的,要积极推进规范的股份制、公司制改造。积极支持中影等有条件的企业上市融资。在转企改制过程中,要按照中央文化体制改革精神办事、按政策办事,特别是要妥善做好人员安置工作,维护职工权益。

    三要深化行政管理改革。要进一步转变政府职能,切实履行导向把握、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能。要进一步推进政企、政事分开,特别是要理顺与所属企事业单位、中介组织的关系,做到职能分开、机构分设、财务分离。按照中央部署,今年副省级城市以下将推开文化市场综合执法改革,我们必须坚决贯彻落实。要在积极主动做好相关工作的同时,认真研究改革后市县广播影视面临的新形势,探索加强和改进市县广播影视管理、促进繁荣发展的新办法,确保完成中央和省级广播电视节目传输转播任务,确保安全播出不出任何问题,确保完成农村重点工程建设任务。特别是要贯彻中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》,认真总结近年来的成功实践,强化市县广播电视台的公共服务职能,加快建立县对乡镇垂直管理运营体制。

    问:2010年在广播影视管理领域主要开展哪些工作?

    答:2010年广播影视业要坚持以管理保导向保安全、促改革促发展,强化管理意识,履行管理职责,推进依法管理、科学管理、建设性管理,努力做到守土有责、守土尽责。主要抓好以下领域的管理工作。

    一是加强节目和宣传管理。加强节目规划、播出审查、收听收看等管理制度建设,继续深入开展抵制低俗之风行动,重点监管综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目和广播夜间节目。加强全国中央、省级、地级、县级广播电视节目收听收看监管平台建设。加强境外节目引进和播出管理。深入开展境外卫视专项整治工作。认真落实《广告播放管理办法》,切实加强广告播放管理,重点强化医疗资讯类广告管理。促进电视购物规范发展。

    二是加强播出机构和节目制作机构的管理。认真贯彻《广播电视播出机构违规处理办法》,对违规严重的频道频率实施退出。结合播出机构换证审核,进一步优化广播电视结构布局。加强电视购物频道建设和管理。跟踪调研系统内播出机构跨地区合作情况,提出对策意见。抓紧推进中国网络视听媒体行业协会、电视购物行业协会筹建工作。

    三是加强科技管理。继续开展我国边境、边界地区广播电视的频率协调工作。加强广播电视无线覆盖网管理,认真查处非法使用卫星电视无线电干扰器的行为。完善互联网络视听节目监管技术系统、数字电影放映服务监管系统,加快建设IP电视、手机电视监看系统。抓紧建设总局广播影视监管中心。

    四是加强法制工作。推动《广播电视传输保障法》和《电影产业促进法》的立法进程。加大知识产权保护工作力度,贯彻《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》,推进《著作权法》的修改,制定《广播组织权利公约》。加强行政执法监督检查工作,起草广播影视系统推进文化市场综合执法改革的指导性意见。深入开展普法。

    五是加强电子政务、新闻发布、信息公开等工作。完善电视剧电子政务平台,建成电影综合信息管理系统。完善新闻发布制度,健全政务信息公开制度,加大对外发布政务信息的力度。

    问:广播影视走出去工作已实施多年,请问2010年将采取哪些措施以继续大力提升我国广播影视的国际传播能力?

[1]  [2]  [3]  编 辑:颜溢辉
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