广东省通信管理局近日答复省政协委员汤镇业相关提案时透露，工业和信息化部已会同公安部、国务院新闻办等有关部门联合制定手机实名登记制度的法律规范，正等待国务院审批。
今年两会期间，广东省政协委员汤镇业在接受记者采访时表示，他深受“信骚扰”和“信诈骗”之苦。他说：“虽然我没有受短信的骗，但我周围有不少朋友受骗。”因此他提出《手机实名制可治“信骚扰”》的提案。
广东省公安厅在会办意见中介绍，截至4月底，全省共破获电话诈骗案件468起，打掉电话诈骗犯罪团伙46个，抓获电话诈骗犯罪嫌疑人323名，缴获赃款245万元、冻结涉案资金940万元。
手机实名制利弊参半专家建议建立利益引导机制
至此，距信息产业部首次提出手机实名制概念已过三年。虽手机实名制实现后客观有利于防止手机诈骗，净化手机通讯环境，但个人隐私层面能否得到妥善保护仍备受业界质疑。
拥有全国12省市手机资讯业务的上海大头信息公司总经理杨明对此评论表示，手机实名制实现后，主要优势有二：一是可清理行业垃圾短信，避免借此牟利的公司和个人大量办理廉价手机卡、为移动客户群群发垃圾短信(包含广告、垃圾信息等)；二是避免社会言论自由而带来的非法人身攻击，让言论更负责任。
但杨明同时认为，手机实名制的弊端也是显而易见的。“手机是个人财产，它也是一种个人的身份标识，在人与人的交往中是需要一部分自由空间的，但手机实名制客观会造成个人信息泄露，因为更多的是它会与个人有害信息挂钩，会对个人造成不必要的损失甚至威胁。而假如国家强制利用政策去推广，那么它是不符合大部分人利益的，是对公共利益的一次漠视。”
因此，杨明中肯表示手机实名制事实上利弊参半。他建议，政府在推广过程中是否可考虑建立利益引导机制，即客户自愿采用实名制，则可得到话费等方面的大幅度优惠；而假如客户不愿实行实名制，那么将在话费方面有一定得损失，用引导代替政策。
八成多居民支持手机实名
根据调查，八成多的居民支持实行手机实名制，但也有约半数的居民担心实名制带来的隐私安全问题。我国现有约两亿非实名预付费手机用户。问卷调查显示，八成多的居民支持实行手机实名制，六成以上的居民认为实行手机实名制是有利的，能够有效遏制诈骗、色情等垃圾短信，81.9%的居民认为严格规范和明晰电信服务商的义务和责任是打击违法短信行为的有效办法。
运营商既爱又恨
对于运营商来说，推行实名制在短期内的确很难看到什么收益，相反，实施实名制需要应对用户离网、系统改造、营销模式改造等问题则令其有些头疼。运营商对于推进手机实名制实施并不积极也有自己的考虑。
不过，如果看得更远一些，将手机实名制的实施与“携号转套餐”等政策联系在一起，你会发现，实施手机实名制的意义远不是打击手机诈骗所能概括的，其对于电信业有效竞争格局的建立或许将起到更大和更为深远的作用。
