2月13日，中国工业和信息化部发出一纸通告，明确要求小灵通在三年内清频转网，引发全国尚存的7000万小灵通用户的强烈关注。
小灵通在一生中，从来没领过“准生证”，却等来了“死亡通知书”。
2月13日，工业和信息化部发出一纸通告，明确要求小灵通在三年内清频转网，引发全国尚存的7000万小灵通用户的强烈关注。
回顾小灵通充满是非争议的一生，给我们留下的意义是多层面的。谁先进、谁落后？谁受益，谁受损？谁节俭，谁浪费？
自1997年诞生以来，小灵通已经走过了12个年头。虽然一直被称作是“落后技术“，但是单从企业投资回报的角度来讲，小灵通却是非常划算的买卖。
徐福新，原浙江余杭电信局局长，他把小灵通技术引入中国、从而被称为“小灵通”之父。日前他向记者介绍，国家在小灵通业务上的投资将近1000亿元，其中，中国电信投资约600多亿元，中国联通投资了300多亿元。按照小灵通平均每月每个用户的话费收入是50元左右计算，一年600多块，最多的时候是9000万用户，将近1亿用户，一年总收入达到500亿-600亿元。
“我当年在余杭搞此项业务后，一年后就收回了成本，以后每年就只要花一些维护和运营的费用，剩下的都是纯收入。”徐福新说。
北京市小灵通运营状况也可以说明这点。原北京网通相关负责人向记者表示，北京地区在小灵通上的投资达21亿元，而在小灵通上的收入已达到35亿。但是，北京地区的小灵通收入仅占北京网通收入的3%。
“由于小灵通政策上的不明朗，北京、上海和广州等一线城市(运营商)一直没有在小灵通业务上进行大量投资，因此，在小灵通的收益上也比较少，而在东北、浙江等二三线城市，小灵通的收入每年能达到运营商收入的25%以上，甚至在当地的用户数都超过了移动的用户数。”这位负责人介绍。
小灵通给运营商带来丰厚利润的同时，也成就了小灵通产业链上的其他企业。其中，最具代表性的企业就是UT斯达康。据华为的一位老员工介绍，1996年，徐福新从日本考察回来后决心要搞小灵通。当时，华为和爱立信都曾对小灵通认真做过专项研究，最后觉得小灵通技术落后，最终放弃了合作。正是这些通信巨头们的集体缺席，才让回国创业的吴鹰创办的UT斯达康买断了该技术并强势推广。吴鹰斥资数千万人民币发展小灵通业务，并最终一炮打响。这至今仍让华为等通信巨头捶胸顿足。
2000年3月3日，UT斯达康在纳斯达克上市，其市值最高曾达到70亿美元。UT斯达康的公司利润也由1.88亿美元攀升至27亿美元。
而从2000至2004年间，在全球电信市场总量下降约5%的状况下，UT斯达康维持年均60%的复合增长，运营利润率平均10%左右；稳居全球10大电信设备商之列。2004年以前，UT斯达康90%的业务来自中国，而中国业务90%来自小灵通。
看到UT斯达康“剑走偏锋”式的成功，中兴通讯、朗讯科技、华为、英华达等一批批的网络设备商和终端厂商随后纷纷加入，使得小灵通产业链上下游中包括了至少十几家知名通信设备厂家。据上述北京网通负责人介绍，在2005年的时候，北京地区就有3000-4000家小灵通终端的销售店面，仅终端销售这块在北京地区就带动了上万人的就业。
电信运营商、终端生产商都从产业链中获益，但小灵通退出市场带来一个后果是，原先投资高达1000亿元设备将会闲置和报废，不知由谁来埋单了。
“小灵通基站由于其规模、硬件和制式等和目前的2G基站以及3G基站都不一样，只有放弃。而没有了小灵通网络，小灵通终端也只能报废。原来国家在小灵通方面投资的硬件几乎都无法再利用。“上述网通人士对记者表示。
“名分不正”伴随小灵通“农村包围城市”
此次让小灵通退市的出发点是“小灵通占据了TD频段，为了给TD发展让路，小灵通被要求清频转网”。但是，回顾当初批准小灵通占用TD频段资源的那段历史，从监管和产业政策的角度来看，其间考虑更多的是运营商和企业的利益，普通消费者利益却被摆在次要的地位。
名不正言不顺的“草根”出生背景，似乎从一开始就奠定了小灵通“悲剧化”结局。1996年，时任浙江余杭电信局局长的徐福新在一本杂志上看到了日本在搞的PHS(流动市话)。但是，日本流动市话是作为另一个移动通信网来运营的，与固定电话网不相干。徐福新从中却想到把PHS嫁接到固定电话网上：用中国电信已经比较发达的网络，前端再接上PHS的无线技术，就成了一个建立在固定网上的小手机。1998年1月，浙江余杭区正式开通小灵通，实行单向收费，月租费20元，资费每分钟0.2元，标志着小灵通正式进入我国市场。
小灵通投入市场初始，凭借其免费接听，打电话价格与固话相同的资费优势，受到了市场的热烈追捧。小灵通引发的市场效应引起了中国移动和中国联通的担心，因为，有相当一批的小灵通用户是从移动和联通转网过来的。随后，移动和联通联手上告当时的信息产业部，以“技术落后”的罪名封杀小灵通。
但那时有关部门并没有对这种“落后”技术喊停，任由小灵通在中国南方的一些二三线城市发展。
光明日报资深记者蔺玉红从1999年就开始跟踪小灵通行业发展，并著有《小灵通传奇》一书。她对记者说，当时中国电信和移动分家在电信内部已经是一个公开的秘密，缺少了移动通信这块大蛋糕的电信，只有寻找新的增长点来弥补移动业务被分割出去的损失。有关部门对此事也采取不支持不反对的态度，其实是让电信找到一条提升业绩的路径。中国电信正是在监管方的默许下不断扩大小灵通的地盘，而小灵通使用目前TD的频段也是当时的信息产业部批准的。
在低价策略驱动之下，小灵通的发展超乎所有人的意料，给其他移动电话运营商的收入带来了巨大冲击，在此过程中也招致了其他运营商的诸多不满。
2000年5月，联通海外上市前夕，信息产业部发文，要求各地电信企业的小灵通项目一律暂停，这份文件几乎给小灵通判了死刑。在此后不到两个月的时间里，形势发生了戏剧性的变化，6月29日，信息产业部发出《关于规范PHS无线市话建设与经营的通知》，明确指出“小灵通是固定电话的补充和延伸”，是“小范围低速移动无线接入”。这份文件使没有移动牌照的中国电信绕过“移动”概念而实质进入移动电话市场，却留下了名分不正的遗留问题。
