小灵通限时转网的消息引起了全社会的广泛讨论，广大用户对政府及运营商都是批评有加，这充分说明我们在处理涉及广泛群体利益的时候应该慎之又慎，无论从法律环节还是具体的转网细节上都应早作预案，尽可能减少用户的损失和抱怨。
事实上，清理小灵通用户所占用的频段无可厚非，它本来就是占用了部分规划给3G的频段，现在只不过是物归原主。但是，政府与企业之间达成的某种默契或者协议不能直接转嫁到个人用户身上，在市场经济条件下，用户利益应该是首先要考虑的。
针对这个问题，我个人认为应该坚持“五不”原则来保证小灵通用户合理有效的转移，否则在社会舆论不断高涨的情况下，小灵通转网将变成一个非常棘手的问题。
一、不发展新用户。据悉，某些地区仍然在发展新用户，只要申请新入网的基本上不会被拒绝。我认为在目前频段清理时间表明确的前提下，运营商应以各种理由拒绝新用户的入网申请，同时更多劝导用户使用其他制式网络，毕竟现在移动通信的资费水平和终端价格早已和小灵通不相上下。在这个过程中，要在现有移动业务（如GSM和CDMA）中，制定特殊的销售策略，比如采购合适的终端并制定与小灵通同等的资费，来吸引小灵通用户群体。
二、不强制退网。很多用户担心一旦规定了退网时间，最后可能会实行强制退网。我认为这个方式万不可行。虽然退网成本有可能比较高，但是在市场经济环境中，在民主化进程日益加快的情况下，一定要耐心地劝导用户使用更先进的网络，而不能通过大面积切断信号或限时停止服务等强制转网措施。对于用户预存的小灵通话费等都应合理退还，对于一些可能的“钉子户”，还是要动之以情，晓之以理。时间上也应有些弹性，毕竟，TD-SCDMA也不可能短时期内在全国普遍开花。这其中最重要的还是运营商要制定合理的政策来吸引这些用户。动脑不动粗，这是关键。
三、不降低服务水平。不排除一些地方可能会采取降低服务水平的措施来促使用户放弃小灵通，我认为这也是不可取的方式。毕竟消费者只要使用小灵通就是运营商的用户，降低服务水平就等于自己抽自己的嘴巴。很有可能，用户一生气，全跑到竞争对手那去了。因此，该有的服务必须有，甚至要加强，要更有亲和力。在这个过程中，逐渐宣传自己的新网络和新服务，采取各种措施让他们去使用GSM、CDMA甚至是3G业务。只有用户的忠诚度加深了，才能理解相关政策的执行，才会让小灵通用户心甘情愿转移到其他网络上。
四、不更换旧号码。当然，绝对意义上的不更换号码有些不妥，为了能很好利用2G网络甚至3G网络，考虑到用户很有可能对原有号码情有独钟，可以考虑启用某个号段集中来进行升位处理，争取做到如同固网升级电话号码一样，在原有小灵通号码上增加统一的新号段前缀，即可较容易地解决用户保留问题。
五、不恶性争夺用户。对于7000万小灵通用户，三大运营商都会垂涎。电信和联通肯定会拼命保住这些用户，而移动也会通过各种方式来挖走用户。但不可否认的是，这些用户的转网成本都不低，除了要有相应的终端、相应的资费，还要做很多宣传工作。在这个过程中，三家运营商间有可能会出现恶性竞争的现象。因此，对于监管部门而言，除了要认真执行工信部提出的保证按时清退、保证不干扰TD-SCDMA的要求，最关键的问题是应着力防止对小灵通用户进行挖掘时出现恶性竞争。
