工业和信息化部电信研究院泰尔管理研究所 王力
当前，固定资产投资管理成为移动运营商获取投资收益、不断增加企业价值的重要管理工作。其中包括规划管理、计划管理、项目管理和后评估管理四项工作。总体投资后评估作为后评估管理的重要组成部分，是对年度投资计划的全面评价。
总体投资后评估通过测算年度投资效益指标的变化，可以和滚动规划互相补充，双向校验，共同支撑投资分配决策。
总体投资后评估
基于投资分配决策的4点原则，总体投资后评估的内容主要涵盖三个部分：“评效益”、“看需求”、“提策略”。
评效益
投资效益测算以定量分析为主，通过对财务、市场、网络数据的整理分析，测算分公司总体投资效益和各专业网的投资效益。其中涉及的指标主要有总资产收入率、总资产利润率、固定资产收入率、固定资产利润率、每万元资产客户数、每万元资产业务量等。在实施评估时，可以从时间序列纵向对比和分公司横向对比两个维度进行评估。
在效益影响原因分析上，分公司投资效益测算属于静态分析，只有分析效益影响原因，才能判断未来的效益变化趋势。
如图1所示，网络造价、网络利用率、市场发展是影响投入产出过程的主要因素。网络造价降低，意味着相同投资能够形成更多的新增网络能力，从而承载更多的业务量，形成更多收入，提高投资效益；网络利用率的提升意味着相同网络能力能够承载更多的业务量，形成更多收入，提高投资效益；市场发展可进一步细分为宏观经济、市场竞争等因素，其中，资费变化体现市场竞争程度，资费下降意味着相同业务量形成的收入下降，导致投资效益下降；宏观经济趋缓会影响用户发展，导致业务量增长放缓，收入增长放缓，投资效益下降。
投资效益变化趋势则是基于对效益影响原因的分析，通过分析影响因素的变化规律，判断投资效益未来的变化趋势。
看需求
影响投资分配的另一个重要原因是分公司的投资需求。分公司投资需求主要来自于三个方面，即满足市场发展、保证网络质量以及战略资源储备。
投资需要满足下一年度的市场发展，投资形成的新增网络能力要能够承载新增业务量。当网络利用率过高时，通信质量下降，应急能力不足，此时应该进行投资使网络利用率处于合理区间，保证用户感知。因此网络利用率也是判断投资需求的重要因素。
此外，并不是所有的网络都能直接产生收入，有的网络是支撑性质的，能够提升公司整体运营效率，有的网络未来会成为重要的竞争性资源，需要提前储备。
通过分析各专业网的网络利用率、业务量增长速度、战略资源的自有率和覆盖率等相关指标，得到各专业网的投资需求。再以各专业网的投资比重为权重，计算下年的总体投资需求。最后，将分公司总体投资需求和各专业网投资需求进行分公司之间的横向比较，以判断分公司投资需求。
提策略
基于分公司投资效益和投资需求测算，建立分析二维图，可分为三个区域：
大力投资区域：投资效益较好，投资需求较大的为大力投资区域。通过投资规模的扩大，不仅能够满足投资需求，而且有较高的投资回报。
适度投资区域：投资效益较好投资需求较小的区域。在此区域的分公司应适当增加投资，需要综合考虑投资需求和投资效益的平衡。
限制投资区域：投资效益较差，投资需求较小的区域是限制投资区域。此区域重点在于加强市场营销工作，通过市场工作的提升逐渐提升投资效益。
除将投资效益和投资需求作为主要考虑因素外，还需要综合考虑公司投资管理水平、效益变化趋势等因素，作为投资分配策略的参考因素。
评估实施建议
为了提高总体投资后评估的时效性和准确性，在实施时间、实施方式和数据提取方面有如下建议。
实施时间上建议在当年10-11月启动，下一年年初完成。主要基于两点考虑：其一，10-11月启动可提取到较为准确的全年数据，进行较为准确的测算；其二，主要评估结论在下年年初完成后可直接支撑投资分配决策。
实施方式上建议先试点，后推广。主要基于两点考虑：其一、需要试点摸索经验，了解分公司数据储备情况；其二，由于分公司情况迥异，对后评估的需求也有较大差异，需要通过试点解决个性和共性的矛盾。
数据提取方面建议尽量从省公司提取数据。主要基于三点考虑：其一，可以保证数据的统一性，由于数据类型复杂，向分公司分别提取数据难以保证统一口径；其二，可以保证数据的真实性，以评估为目的而向分公司提取数据难以保证数据的真实性；其三，可以保证数据的及时性，向省公司提取数据可以一次到位，而向分公司提取，需要等待所有公司都提供数据后才能开始评估。
未来评估重点
根据行业的变化趋势以及投资管理模式的改进，总体投资后评估今后可以在两方面重点考虑。首先是增加对3G、固定网络相关投资的评估。目前移动通信市场最大的变化来自于3G和全业务运营。在3G方面，2009年年初发放3G牌照以后，三家运营商都投入了大量资金建设3G网络，这是总体投资后评估未来可以重点评估的领域；在全业务方面，电信重组后，三家运营商都拿到了全业务运营的牌照，面对市场压力，移动运营商开始大规模建设固定网络，这部分投资占总投资的比重越来越大，同时固定网络的投资和运营方式与移动网络有较大的差别，因此对固定网络的评估将非常重要。
其次是实现评估模板的固化和IT化。总体投资后评估以大量数据的计算结果为基础，其中投资效益和投资需求的大部分指标及其计算方法比较固定，可以对总体投资后评估的模板进行固化和IT化，使数据的提取及评价指标的计算在系统上实现。这样做可以大大提高工作效率，保证数据的准确性和及时性，还可以实现投资效益和投资需求的跟踪分析和常态化分析。