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“亮剑”手机互联网信息安全 运营商社会责任凸显
http://www.cww.net.cn 2009年12月17日 14:20 通信世界网
作 者:中央财经大学博士 徐植
时下,以10岁到29岁最为集中的1亿9千万手机互联网用户也正面临着来自手机色情网站传播大量淫秽信息带来的威胁!学业的荒废、精神的颓废、道德的沦丧乃至民族力的衰退,种种现实和潜在的、可怕的和严重的后果让国人悲愤和警醒!淫秽信息的传播堪称手机互联网的“H1N1”!中国3G时代的到来需要一个秩序良好、环境洁净的移动互联网空间,这符合整个通信行业的长远发展利益,事关近两亿手机上网用户尤其是5000万青少年用户的切身利益。 手机色情网站主要有两类,一是直接从事电信增值服务的手机网站,一是独立免费手机网站。通过传送淫秽色情文字、照片、录音、视频来吸引眼球,从中牟利。目前仅在工信部备案的手机增值业务SP提供商就有上万家,手机增值业务细分起来有几十种。广告联盟将做手机增值业务SP提供商的业务广告发到色情网上,当手机用户通过色情网站下载了SP增值业务,色情网站和广告联盟可以拿到SP提供商的广告费,而后者也因增值业务被下载得到一笔收入,这笔收入由SP提供上和通信运营商动共同分享。可见,电信运营商无论是否主观故意,也都成了黄色网站非法牟利利益链条中的一环。按照规定,谁经营谁负责、谁收钱谁负责、谁提供服务谁负责,但迄今尚无一家提供接入服务的运营商被问责。面对国人对手机色情的悲愤,电信运营商应思考:长此以往,将会对手机业务发展产生何种影响?对社会的危害究竟有多大?唯利是图不可得,况此种不义之利乎?!此刻,能够唤醒电信运营商的就是企业社会责任(CoporateSocialResponsibility,简称“CSR”)。 CSR“呼叫”电信运营商:重拳出击手机互联网的“H1N1”! 随着经济和社会的进步,电信运营商不仅要履行好经济责任,为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用,而且也要对环境负责,并承担相应的社会责任。伦理责任是社会责任的重要组成部分,它是社会对电信运营商的期望,电信运营商应努力使社会不遭受自己的运营活动、产品及服务的消极影响。而某些运营商片面追求经济效益,没有建立屏蔽过滤措施,默认甚至怂恿不良商业网站传播淫秽色情信息,致使用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息。此外,一些手机网站联盟、广告联盟、增值服务对加盟网站不履行审核责任,助淫秽色情信息传播之“纣”为虐,给社会和民族带来极其恶劣的影响。电信运营商是通信市场的一个细胞,如果电信运营商的获利是以社会责任的沦丧为代价,那么,由此至少会导致三个结果:第一,电信运营商的外部不经济行为短期内能够让其获利,长期来看,其所导致不断增加的社会成本在“看不见的手”的作用下必将反作用于电信运营商本身,“多行不义必自毙”,最终使其“玩火自焚”;第二,电信运营商社会责任的缺失会导致利益链条上相关利益主体的连锁反应,由此将会对整个通信产业产生不利影响;第三,“千里之堤毁于蚁穴”,基于淫秽信息传播对社会和民族危害的层面考虑,电信运营商社会责任哪怕一丁点的忽略,都有可能成为毁“精神文明建设成果”千里大堤之“蚁穴”。该到电信运营商出手的时候了,CSR“呼叫”电信运营商:重拳出击手机互联网的“H1N1”! 电信运营商:收到“呼叫”、雷霆行动 履行CSR的同时,电信运营商们开始了对手机互联网“H1N1”的重拳出击。冲在最前面的是中国移动和中国联通,两家电信运营商都采取了打击手机色情网站的措施。打击手机色情网站是需要站在全局的高度来审视,需要以通信产业的可持续发展为指导,需要从履行CSR的角度来执行。 首先,电信运营商应全面清查自营WAP网站,清除可能存在的“毒瘤”,确保自营网站健康运营,并对所有合作业务进行逐一排查,包括合作SP的资质、业务内容的规范性等。11月30日起,中国移动对所有WAP类业务合作伙伴暂停计费,全面清理;严把“收费关”,坚决斩断淫秽色情网站的收费链。截至11月29日18点,中国移动共封堵手机色情网站626个,其中478个网站服务器在境外,148个网站服务器在国内(其中有6个网站托管在中国移动的数据中心,已彻底切断并报告公安部门)。中国联通对此也十分重视,迅速召开专题会议,要求各级分公司认真对照自查,依法严厉打击传播淫秽色情等违法和低俗内容的WAP网站,依法严肃查处违法向淫秽色情网站等提供接入和代收费的行为,坚决遏制手机媒体的“涉黄传黄”活动。其次,建立健全相关管理制度、成立信息安全部门、增加资金投入,从制度上、组织上和资金上保障电信运营商打击手机色情网站的专项治理活动的顺利进行。再次,以此次打击手机色情网站为契机,修正电信运营过程中的薄弱环节,建立更为严密的电信运营工作流程,做好各项业务的上线前后的信息鉴别把关和实时动态管理,并通过建立和完善WAP不良信息监测系统,封堵淫秽色情信息。最后,建立打击手机色情网站的联动机制,主要表现在:一是对于服务器托管在境内其它电信运营商的,电信运营商及网络接入服务商要认真落实政府部门手机WAP网站实名备案才能接入的要求,并严格审查其内容;二是对服务器托管在境外的,可从国际关口局进行屏蔽,通过建立国际协调机制、强化专业技术等手段对手机色情网站进行深度封堵。电信运营商从上述四个方面可以形成对手机色情网站全天候、全方位的立体攻击、深度封锁,实现对色情网站的“夺命围攻”,彻底消灭手机互联网的“H1N1”。 结语:功在当代、利在千秋 不难看出,此次对手机色情网站的打击过程中,各家电信运营商都付出了较多的治理成本、时间成本和机会成本,打击活动的效果也初见端倪。然而,手机色情网站隐蔽性强,发现难,跳转快的特点也决定了电信运营商们对手机色情网站的打击将是一个长期的过程,因此电信运营商后续的支出仍将继续增加,但是,从长远来看:第一,电信运营商对手机色情网站大力度、全天候、全方位的打击是电信运营商履行CSR的表现,有助于树立电信运营商的企业形象,有助于增强公众对通信产业的信心,从收益的角度来说,此举将会为电信运营商未来带来持续的、不断增大的现金流的流入,从而使得此次打击活动在经济上可行;第二,电信运营商打击手机色情网站的终极目的是要消除手机互联网淫秽色情信息的传播,创造绿色、和谐的互联网空间,这事关5000万青少年手机互联网用户的切身利益,有助于良好社会风气的形成和社会道德水准的不断提高。由此可见,电信运营商“亮剑”手机互联网的“H1N1”可谓功在当代,利在千秋! 编 辑:高媛
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