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中国电信业十年历经四次重组
http://www.cww.net.cn   2009年11月4日 08:35    证券日报    
作 者:何君

    无论是固定电话、互联网,移动电话2G、3G还是附加其上诸多应用、诸多增值服务,中国信息高速路的发展始终都无法回避三个字“运营商”,没有那些运营商,就不会有今天的百度、阿里巴巴、腾讯、新浪、搜狐,以及数不胜数的数字英雄。在信息高速路上,这些耳熟能详的创业成功者们,就如一辆辆狂飙的豪华跑车。但是,他们在高歌猛进的同时,也需要时时考虑着脚下的道路,因为,他们脚下的这条道路,从1999年开始就一直在变道,有时候是一车道、有时候是七车道,有时候又是五车道,如今又变成了三车道。这些跑车们需要根据车道的变化来及时做出调整,否则,就又可能步入TOM、空中网这些未与时俱进者的后尘。

    车道数量的变换也就意味着运营商们的重组。重组是为了竞争,但是,允许竞争却等于不允许优胜劣汰,因此,对于中国的运营商们而言,重组似乎已经成了一个永恒的话题,往往是前一个重组还没有到位,新的重组就又开始了。回顾中国60年来的通信业,就是一段不断寻求电信体制改革与完善,不断拆分与重组运营商的历史。

    1949年11月1日,邮电部成立。1994年3月,国务院将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局。1993年12月,国务院批准组建中国联合通信有限公司。1994年1月12日,为了服务于当时的“三金工程”,吉通通信有限公司成立。1994年7月19日,国务院批准电子部、电力部、铁道部和中信集团四家各参股一亿元人民币,成立中国联合通信有限责任公司,开始在市话和移动业务方面与中国电信展开竞争,中国电信业的坚冰被正式打破。1995年中国电信进行企业法人登记,从此逐步实行政企分开。1998年,邮政、电信分营,开始专注于电信运营。1998年3月,在原电子工业部和邮电部的基础上,组建信息产业部

    信息产业部之后,就开始了一系列的电信改革。从1999年至2002年,三年之间就进行了三次电信重组。从1999年对中国电信的“一拆分七”到2000年中国移动、中国电信正式成立形成了“三大两小”的格局,再到2002年中国电信业南北分拆,形成“四大两小”的竞争格局,中国电信业也实现了政企分开、邮电分营、打破垄断等阶段性目标。

    第一次重组:一拆分七。1999年2月,国务院通过中国电信重组方案,组建中国移动、中国电信集团公司。同年12月和2000年1月、6月,分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。1999年4月,中国网络通信有限公司成立。1999年7月,中国移动从中国电信独立而出。1999年2月14日,组建中国移动通信集团公司。

    第二次重组:“三大两小”。2000年5月16日,中国移动通信集团公司挂牌。2000年5月17日,中国电信集团公司挂牌。由此形成中国电信、中国移动、中国联通和吉通、网通“三大两小”的经营格局。标志着中国通信业在政企分开、邮电分营的基础上实现了战略重组。2000年12月,铁道通信信息有限公司成立。2001年12月,中国卫星通信集团公司正式挂牌成立。

    第三次重组:“四大两小”。2002年5月16日,中国电信最终南北分拆方案确定,新中国电信集团及中国网通集团正式挂牌成立。新中国电信集团,管辖南方21省电信业务经营和全国70%的长途干线经营。吉通与北方十省电信公司、中国网通合并组成中国网络通信集团公司,管辖北方十省市电信业务经营和全国30%的长途干线。由此形成了“四大两小”的竞争格局,四大即中国移动、中国电信、中国网通和中国联通,两小即中国卫通和中国铁通。2003年6月,依据国务院36号令,吉通并入网通集团。2003年11月,网通国际公司挂牌,2004年1月9日,网通北方公司成立,1月15日,网通南方挂牌,网通重组加速。2004年1月10日,中国卫通与国信寻呼签订协议,联通开始退出寻呼业。2004年1月29日,铁通公司由铁道部移交国资委,更名为“中国铁通”,作为国有独资基础电信运营企业运作。

    随着中国移动“一家独大”趋势的不可抑制,从2004年开始酝酿第四次电信业重组,从“四合二”、“六合三”拆分方案的流传,到2008年5月24日最后“三足鼎立”格局的沉埃落定,三家运营商进入了全业务竞争时代,由此,也完成了我国电信业迄今为止的四次重组。

    第四次重组:三足鼎立。2008年5月24日,工业和信息化部、国家发改委和财政部联合发布《三部委关于深化电信体制改革的通告》,中国电信版图也由此迈入“新三国时代”:中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),同时将中国卫通的基础电信业务并入;中国联通与中国网通合并;中国铁通并入中国移动。2008年6月2日,中国电信1100亿收购联通CDMA网络。中国联通与中国电信订立相关转让协议,分别以438亿元和662亿元的价格向中电信出售旗下的CDMA网络及业务。同日,中国联通上市公司宣布将以换股方式与中国网通合并。2008年7月27日,中国电信与中国联通就C网出售签署最终协议,总价1100亿元维持不变,中国联通旗下的澳门联通与联通华盛也将并入中国电信。2008年10月15日,新联通正式成立,中国网通正式退出历史舞台。新公司定名为“中国联合网络通信有限公司”,中国联通香港上市公司名称由“中国联合通信股份有限公司”更改为“中国联合网络通信(香港)股份有限公司”。

    与运营商们令人眼花缭乱的资费标准相比,这些持续不断重组同样令公众不知所措。很多用户估计现在没弄清楚他们这次又被划给了哪个运营商。如今,这第四次的重组只是开个头,何时结束还很难预期。因为,各方的利益还没有最后的落停,比如,中国移动和中国铁通的谈判还在艰苦的进行着,双方兴趣都不大,但是又不能不谈。用最近比较时髦的网络用语来形容,就是双方都很“纠结”。

    中国电信业揉面、切饼,再揉面、再切饼的不断反复,其实也并非完全的人为“好事”,准确的说,应该是计划赶不上变化,更准确的说,是通信技术的变化太快了,以至于刻好的“平等竞争”之舟,老是求不到平等竞争之剑。固话时代,中国电信技压群雄,为了促进竞争,诞生了铁通,可是铁通一诞生,就遭到电信的闷棍,从此伤了元气。手机时代,中国移动当仁不让,为了促进竞争,诞生了联通,可是联通一诞生,就规定了只准走小路CDMA,从此披荆斩棘惨淡经营。为了尝尝移动电话的滋味,电信也搞起了小灵通。如今,为了遏制中移动的巨无霸地位,给他腿上又拴上了中国铁通的包袱,肩上又压上了扛起中国自主产权的TD-SCDMA的重担。

[1]  [2]  编 辑:高媛
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