1月7日14时30分，工信部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信(3G)牌照。对于中国通信产业的发展，3G牌照的发放可谓期盼已久，3G牌照发放将对拉动内需市场有多大帮助，以及对电信市场的均衡发展起到多大作用？本报记者第一时间联系采访了北京邮电大学教授曾剑秋，他表示，3G发牌将对3G市场形成公平有效的竞争环境十分有利，政府的未来非对称管制将是引导性的，不是强制性的，以保障消费者的利益为主要考量依据。
“3G拉动内需，像链条式的拉动过程”
记者：3G发牌对拉动内需有什么重要意义？
曾剑秋：企业应该是实体经济，拉动内需是实实在在的，因为通信是种刚性需求，跟大家的吃饭一样，离不开。电话你每天得打，短信你每天得发，所以这种刚性需求拉动内需很实际，而且3G的产业链现在基本上已经形成了，所以在这种产业链经济的拉动下应该会有效地拉动国民经济的增长。3G本身是一个服务市场，在产业链上它有相应的知识产权企业，首先会推动电信制造业企业的发展。同时对于产业链，还给内容商和服务商带来一些相应的需求。拉动内需应该说是一个链的过程，膨胀的过程，这个膨胀是逐步拉动的，而且像链条式的拉动过程。3G牌照的发放对拉动中国经济内需，包括对推动中国3G和全球3G的发展都是有正面的作用。
“把3G蛋糕做大，大家都有饭吃”
记者：虽然经过重组形成三家全业务运营商，但是目前中移动仍然在2G市场一家独大，中国电信和新联通无法与其形成有效竞争，您认为，发牌后，电信市场格局是否会发生变化？
曾剑秋：不会有大的变化，竞争是相互之间的平衡发展，3G牌照的发放对于鼓励竞争有促进作用，但不是劫富济贫，不是在现有条件下打土豪分田地，还是要追求利益最大化。通过3G牌照的发放把蛋糕做大了，大家都会有饭吃，竞争格局应该是这样一种方向，业务的发展总是向均衡化的方向发展。
记者：工信部强调，要支持中国拥有自主知识产权的3G标准TD-SCDMA(以下简称“TD”)，而目前可以明确中移动将运营TD，您如何评价这一扶持政策?这对电信业形成新的市场格局会有哪些影响?
曾剑秋：不会的，3G牌照在中国的发放都是中国的牌照，不会说中国就支持一家而去打击另一家，政府部门绝对不会做这样子的事情，政府是个公平体系，而且我们已经加入WTO，所以中国不会出现支持TD-SCDMA，而打压CDMA2000和WCDMA的事情。发放的企业都是央企，怎么会出现对不同企业有不同的支持方针的政策。支持TD是正常的，世界上任何的国家都会支持自己的标准，比如欧盟这么多国家主要就支持他们自己的WCDMA，连美国的CDMA2000都不用。相对来说，中国能够容纳三家标准，说明中国具有宽阔的胸怀，应该说支持自己的标准无可厚非，中国比欧盟、美国的胸怀更广。中国通过30年改革开放的发展，已经海纳百川很开放了，支持TD不仅我们要理解，而且国际上也会理解。
“非对称管制主要针对2G市场”
记者：李毅中部长说，3G发牌后将研究非对称管制配套出台。您认为，非对称管制会出台哪些规定以便让三家运营商形成有效的竞争格局？
曾剑秋：消费者能否在市场中享受到公平、高质量的服务是衡量电信市场健康发展的关键，中国这个市场，移动替代固话是趋势，但应该不会持续太久，最后应该是平衡发展。三张牌照的发放对三家企业都是公平的，不需求对3G市场进行非对称管制，非对称管制主要是针对2G市场，三张刚开始发，都处于基本的出发点，共建共享和号码携带等非对称管制才是对消费者最有利的。
