通信世界网(CWW)9月19日评论 “未来3年达到用户数1亿，2009年集采5500万部CDMA终端。”是中国电信集团公司副总经理杨小伟近日在CDMA产业发展论坛上透露的中国电信未来发展目标。但笔者认为，这个目标实现起来确有困难。
首先，中国电信大规模集采的用意很明显，即在未来的市场竞争中，用户数量是基础，且不说遥遥领先的中国移动，就算是目前中国联通的GSM网络用户也已超过1亿，在此情形下，如果中国电信的C网用户达不到1亿户就根本谈不上竞争力。按照中国电信的目标是到2010年用户达到1亿。我们分解一下这个目标，第一，C网的用户大约有4000万左右，第二，中国电信希望将中国现有的约6000万小灵通用户中的1/3顺利转至C网，第三，在未来3年内再发展3000万用户。从这个角度来说，中国电信到2010年实现1亿用户的目标还是有希望的。
目前可以看到的中国电信实现该目标的方法有三个方面。第一，吸引小灵通用户顺利过渡，第二，从中国联通和中国移动手中抢用户，第三，通过固网业务捆绑发展企业用户。但实际上，这三种方法的难度都不小，而实现1亿用户又是中国电信的底线，在此之前，中国电信必须放手一搏。
从CDMA网络过去发展的经验来看，终端无疑是制约其用户大量增长的瓶径之一，因此，中国电信在2010年以前首先要解决的就是终端问题。于是，中国电信大量采购终端势在必行。但是5500万部终端并不是中国电信一呼百应的事情，对于整个产业链的来说，始终是一个难题。
此前，联通华盛公司承担了为C网集采终端的职能，但实际上，联通华盛并不承担终端补贴的职能，也就是说，在重组之前C网终端的补贴实际上是由各省联通通过话费补贴或签约赠机的方式进行的，终端的成本是由CDMA手机厂商来承担的。那么，回到现在即将采购的5500万CDMA终端上，我们发现，对于现有的生产CDMA手机的厂商来说，这是一个庞大的数字，如果中国电信集采，手机厂商们势必要在生产和营销方面配合大规模的投入。
但对于手机厂商来说，他们要看到的是，中国电信是否真能如愿实现1亿用户的目标，中国电信在发展用户方面是否真正有强有力的手段，到底有没有能让小灵通顺利转网的方法，到底有没有可能从移动和联通手里抢夺大量客户，如果这些方式和手段得到手机厂商的认同，无疑他们会增加投入，在生产和营销上支持中国电信。但现在还很难测算出小灵通用户转网到底需要多大的营销成本，但有一点可以肯定，即如果中国电信想通过捆绑业务的方式，拉住企业客户，就必须加大网络建设的投入力度，所以很容易得出结论，中国电信的投资将仍然主要应用于网络建设，而终端方面，一定是以手机厂商的投入为主。很明显，集采5500万部CDMA终端，不只是中国电信一家运营商的事情，还要看厂商的支持态度。
其次，中国电信的终端策略还显示了将逐渐由集采向社会渠道过渡的意图。但这一想法实施起来仍有难度。
原来C网终端的采购方式也经过了多种尝试，如果转向社会渠道，最直接的反应是，在一段时间内一定会使原来的终端销量或新增用户量出现下滑，这对于运营商来说是一个相当痛苦的过程，要看中国电信是否能够承受。另外，如果由集采转变社会渠道就一定要给社会渠道留出合理的利润空间，而这是需要较大投入才能完成的。并且，不同价位的终端的渠道运营成本相差非常大，现在的CDMA终端价格从300元到几千元不等，如果是几千元的高端手机，其渠道运营成本相当于低端机的十几倍甚至二十几倍。而中国电信方面的消息称，将以中高端机的采购为主，那么可想而知其渠道运营商成本之巨，即使对于中国电信这样的基础电信运营商来说也不是小数目，更何况，这些成本最终将大部分由终端厂商来承担。
综上，中国电信宣布在2009年之内集采5500万部终端这一采购行为背后涉及到各方的利益，它与中国电信的营销策略和是否能完成1亿用户的目标密切相关，并且涉及到所有的CDMA厂商的态度、生产及营销能力，实际上是在考验整个CDMA产业链的发展水平。
