2007年8月18日，上午10时半，五棵松棒球场，在这个十几天前才交付使用的场馆中，“好运北京”国际棒球邀请赛开打；下午一时，永定门，“好运北京”国际公路自行车邀请赛鸣枪，来自16个国家和地区的18支代表队将从北京中轴路南端出发，途经天坛、天安门广场，骑行78.8公里后在居庸关长城和八达岭长城间绕行四圈，最后抵达终点居庸关。这也将是2008年同一天北京奥运会自行车赛的比赛线路；而北京市应急指挥大厅内，来自北京市奥组委、交通管理局、急救中心、公安局、消防局、气象局等多家单位的工作人员，一直紧盯指挥中心内的IP视频会议系统大屏幕，与各委办局进行赛场内外状况的实时沟通和调度。
就在前一天，为保障“好运北京”综合测试赛的顺利进行，8月17日6时至8月20日24时，北京市已全面启动应急系统，以随时应对可能发生的各类突发公共事件。这不仅是对北京市应急系统的一次检验，也是为2008年北京奥运会与残奥会期间的应急保障积累宝贵经验。
平台建设，刻不容缓
临近奥运，作为一座短期内人口将达1700多万的特大型城市，北京面临众多突发公共事件的考验。如何应对各种自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件，尤其是怎样保障奥运会期间城市的正常运行，成为整个城市发展面临的重要课题。
近几年，建设高水平的应急指挥系统，已经是各地政府提高突发公共事件应对和防范能力的有效举措。2006年国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，标志着政府应对突发公共事件的应急联动工作进入了规范发展、高速发展的新阶段。2008年年初冰雪灾害的发生，也将进一步促进人们对应急指挥平台建设和应用的重视。
根据国务院的要求，各级应急平台主要由基础支撑系统、综合应用系统、数据库系统、信息接报与发布系统、移动应急平台、应急指挥场所、安全保障体系和标准规范体系等组成。当发生重大紧急事件后，事发地应急指挥中心在接到报警后，将根据事先制订好的应急预案，判断事件的预警级别，将事件现场的相关信息（包括报警情况，现场声音和视频图像等内容按照专用的规范流程）第一时间上报省应急指挥中心，省应急指挥中心按照预案，启动相应的应急程序，相关的省领导通过视频监控、电视电话会议、协同办公系统等现代化手段了解情况，和各职能部门的负责人商议处置意见。由省应急指挥中心牵头当地政府、公安、军队、卫生等系统组成联合应急力量，处置重大突发事件，并在事件处置的过程中全程监控处置过程和效果，并及时以多种方式向领导汇报，必要时按照要求上报国务院。其中，各省应急指挥中心是全省应急指挥系统中信息汇总的点和指令下发的源。
北京市政府早在2002年就已经建设了一套办公用的行政会议视频网络，2004年决定从应急指挥需求出发，在最大限度利用原有投资的基础上，进行严格的设备选型，对原有的视频会议网络进行改造，以符合应急指挥的要求。
视讯桥梁，通行无阻
应急指挥平台不同于普通的视频会议网络的使用。由于应用场景大多是特殊突发事件，为了完成信息上传下达、联合指挥的工作，图像的传输成为整个应急指挥平台建设的关键所在。这使得视讯这种通信手段成为支撑应急指挥中心有效发挥作用的核心设备，在稳定性、灵活性、兼容性等方面的要求都很严格：
首先是系统的可靠性。核心MCU设备必须具备电信级的稳定性，要求支持多种备份方案，确保核心设备7X24小时不间断运行，以确保对突发事件的迅速响应。
突出的应用性能，才使得视讯会议用户在面对紧急情况时可以从容不迫。因此，视频会议系统对网络的适应性、对环境的适应性以及图像编解码质量要求很高。这就要求系统具有灵活的操作方式。除了管理员操作，也要求可以通过终端操作、Web登录等方式进行会控；在接入方式方面，应确保在第一时间将应急现场图像传回政府指挥大厅，例如雪灾、旱情、洪水、交通事故等灾害。
由于组网形式多样，很可能出现同一会议中不同厂家设备、不同协议设备的同时入会情况，这就要求系统具有良好的兼容性，快速便捷的实现各省市级政府甚至国务院、各部委的联合指挥办公，实现真正意义上的应急平台指挥作战系统。
此外，国家应急指挥平台要求整个系统构建在IP网络之上，采用H.323传输协议，网络采用星形结构，适合于集中式视频会议系统，可满足集中管理内部视频会议系统的召开，在H.323环境下，视频会议系统的应用和目前网络上的其它数据应用可以并存，充分发挥了网络系统的作用。因此，视讯网络选择H.323标准为主，同时兼备H.320标准的支持能力，以便在今后需要时易于扩展。为保障视讯传输的视音频质量，对IP网络传输中的QoS、带宽等也有严格的要求。
应急处理，有条不紊
经过大量预研及详细需求的分析，2005年开始，北京市政府选择华为大容量电信级MCU设备VP8620对视讯核心设备MCU进行改造。同时，采用了华为公司的VP8036群组终端产品升级重要会场的终端设备，并新增部分应急会场。
该系统能将各指挥中心的指挥现场快速、自动召集入会，甚至是跨越MCU和不同厂家业务系统，通过该系统，北京市政府领导坐在市应急指挥中心大厅大屏幕前，即可和各委办局、各委办局区县领导现场指挥办公、第一时间处理全市各种应急事件。
8月18日比赛当天，通过IP视频会议系统与北京市交管局监控系统的对接，在市政府指挥大厅内可以观测到北京每条通往赛事场馆交通要道的道路通行情况。
同时，移动应急指挥车上配置的终端设备，可以将事故或者险情发生的现场图像传回北京市政府指挥大厅，相关领导可以在远程对现场情况做出决策，指挥调度。北京市政府的领导通过引导运动员出行的移动指挥车，可以实时观测到运动员乘坐车辆行驶的路线和状况，通过对移动指挥车的指挥，能够轻易的使运动员乘坐的车辆避开堵塞区域，一直畅行无阻。
为了加大测试的难度，北京市交通管理局还模拟设计了运动员乘坐的车辆在行驶的过程中与社会车辆发生碰撞，造成了少数人员受伤的情况，应急指挥中心在大厅接到这一报警时，立即协调北京市急救中心及公安局和交管局，急救中心的人员负责伤员的救护和处理，北京市公安局和交管局车辆负责无受伤运动员的紧急送往比赛现场，整个事故的从接到汇报到处理完毕用时不超过十分钟，有效地保障了运动员的安全和“好运北京”系列测试赛的顺利进行，演练效果超过预期。
北京市政府的应急视频会议系统使用3年来，未发生过一次故障，出色的表现得到了市政府的好评。在北京市政府的带动下，各区县建设速度的加快，截止到2008年初基本实现与18区县中大部分区县三级应急视频会议平台的无缝对接，应急平台逐步覆盖全市。
