易观国际分析师李瑞祥认为，在广电和电信融合、无线和有线相融合、电视和电脑手机等终端相融合的新趋势下，IPTV的发展面临着新的机遇。而在国务院“1号文”的新精神下，中国电信可以从IPTV的内容和牌照入手，与各级电视台展开内容授权谈判，以解决IPTV内容牌照问题，消除IPTV发展的最大障碍。
“艰难前路”
不过，李瑞祥仍然认为，国务院“1号文”更多是站在广电业务发展的立场，并没有涉及到电信本身业务的发展思路，对于IPTV最关键的内容和监管要素更是没有涉及，而这正是电信企业发展IPTV的一个关键所在。在这种情况下，电信系统发展IPTV业务的内容瓶颈并没有完全解决，未来不排除仍然存在争议的可能。
另外，IPTV业务本身的商业模式也还在探讨之中。美国研究咨询公司StrategyEyeDigitalMedia（数字媒体公司）就向业界发布警告称，指望推出盈利的IPTV服务的电信公司，将面临“前面的艰难路程”。
该咨询公司的分析师Bosnjak认为，IPTV商业模式的赢家到目前为止还没有出现，运营商正在尽最大努力试验更多的结合和商业模式，以便找出最管用的东西。
而上文提及的广电蓝皮书中也同样认为，IPTV在国内的发展也存在三大问题：部分省市广电单位对合作发展IPTV业务仍然存在抵触情绪；互联网版权混乱以及免费视频网站对IPTV内容价值带来较大压力；以及目前IPTV覆盖的地区仍然太少，用户规模有限，产业特点和盈利前景无法得到体现。
该广电蓝皮书认为，IPTV起步阶段的目标定位在城市高端人群，决定了IPTV要在未来取得长足发展需要从一、二线城市入手。但是国内一、二线城市数字电视转化进程同样进展很快，IPTV面临的对手异常强大，目前全国有已经转换数字电视的用户2600多万。
另外，不久前“中星9号”直播卫星成功发射升空，未来就主要成为农村和偏远地区数字电视的覆盖网络，这也对IPTV在这类市场的生存提出了挑战。
“IPTV肯定不是未来新媒体业务发展道路上的独角戏。”何宝宏也认为。
