近年来，随着手机的普及，手机短信凭借使用方便、价格低廉和受众广泛的特点，正成为人们日常沟通和交流的重要手段。但同时，各种涉黄、涉黑和广告类信息开始泛滥，成为困扰着广大用户和通信运营商的难题。为保护广大用户的合法权益，构建绿色健康的网络环境，中国移动四川公司近期专门成立了以公司总经理为组长的不良信息治理工作领导小组，与执法部门一起采取多种技术和监管手段，积极动员社会大众共同参与整治垃圾短信，取得了明显成效。
正本清源控源头
成都用户王先生一个多月前反映，自己的手机上经常收到某房产公司推销城东某楼盘的广告短信，有时一天多达十几条，让他烦不胜烦。近日，当笔者再次拨通他的电话询问时，他高兴地说，“再也没收到这家公司的广告了”。在近日笔者随机调查统计中，很多用户反映，自己收到的垃圾短信确实比以前有了明显的减少。
王先生烦恼的解除正得益于最近中国移动四川公司垃圾短信发送的事前控制。为了规范集团客户短信的发送数量、对象和内容，中国移动四川公司对现有集团客户合同进行修改并制作的补充协议，主要涉及内容有：要求集团客户短信发送内容与经营业务相符；明确约定未经客户允许不得向其发送商业广告；约定企业签名和“白名单”加载，即所有集团客户今后必须向移动公司提供一份业务相关的客户手机号码名单，不能向非相关客户发送大量短信，并且其发送的短信都要注明发送单位和具体联系方式，否则就会遭到处罚，直至最后解除合约。也就是说像王先生这种不在该房产公司“白名单”之列的，房产公司就不能向其群发短信，如果仍然继续发送，就有可能“下课”。
为全面打击用户反映较为强烈的各种推销广告类垃圾短信，中国移动四川公司清查了集团客户端口使用情况，对部分不符合实名制的端口进行了清理，截至目前共关闭集团客户短信端口6000个。自去年12月以来有投诉记录的400家集团客户，于今年4月10日前已经全部完成了“白名单”加载。对于其他信用记录良好的集团客户，移动公司也正积极收集其“白名单”，争取在6月以前完成所有客户的加载。为预防有些集团客户提供的“白名单”弄虚作假，把非目标客户包含进去，引人注目的“白名单”二次确认实施方案将于5月上旬完成开发上线，届时，如果某集团客户要给某位名单内用户发送短信，移动公司会给这位用户先发去询问短信，只有用户选择接受，该短信才能发送，如此以来，就将接收短信的权利完全交与发送对象本人。
此外，为了防止某些不法分子利用某些资费较低的套餐群发垃圾短信，年初，中国移动四川公司对低资费产品进行了清理，对SP群发的内容、频率、幅面进行严格的业务审批，从发送源头上杜绝了违规SP牟取不正当收入的可能性，此类侵害消费者合法权益的事件和用户投诉数量已经明显减少。
加强拦截斩黑手
控制垃圾短信要从垃圾短信发送的各个环节进行针对性的整治，中国移动四川公司通过先进的技术手段在垃圾短信的发送过程中进行及时拦截，即时中止垃圾信息传播，取得良好的效果。今年以来，移动公司先后上线省内、省际垃圾短信监控平台，实施拦截关停等处理。
前不久，某手机号码一天时间发送短信就多达21万条，内容全是关于邀请加盟“手机吸费机”的诈骗广告，在监测到相关情况、征求执法部门的意见后系统依法进行拦截。通过类似流程，仅3月份就关停了超过20万个违规号码，拦截了超过4000万条垃圾短信。
加大力度严处罚
由于垃圾短信背后已经形成了相关的利益产业，因此在利润的驱使下，仍然有很多SP和集团客户采取各种隐蔽的手段突破运营商的监控继续发送垃圾短信。针对这种情况，中国移动四川公司加强了事后的处罚力度，建立了SP接入、投诉、考核、退出的闭环管理机制，通过暂停违约业务、扣信用积分、暂停端口、终止合作等处罚的方式对违规SP产生了巨大的威慑作用，加大了不法分子的违法成本。移动公司还安排专门团队进行人工暗访和技术监测，实现了对垃圾短信的实时预警，变事后处理为事中分析处理，把违规SP坚决“请出去”。仅去年9月以来，就关闭了30多家违反国家法规、违背客户意愿发送垃圾短信的SP。
