电信是国民经济的重要基础设施，随着经济全球化和信息网络化的快速推进，电信业在国家经济发展、社会进步中的作用日益突出。在市场竞争和对外开放环境下，如何保障电信业的健康发展，更好地满足全社会不断发展的多样化的通信需求，维护国家安全和广大电信用户的合法权益，对电信监管部门提出了更新、更高的要求。自我国电信业全面实施改革重组、引入竞争以来，电信监管部门克服法律不完善、机构不健全、手段不完备等困难，坚持依法履行职能，创造性地开展工作，有效地维护了市场秩序，促进了行业发展。与此同时，电信监管工作在探索与实践中不断向前推进。但相对而言，当前的电信监管现状与电信市场的改革和发展还不相适应，不断发展变化的形势迫切要求电信监管工作进一步实现新突破。
监管为民是监管部门践行“三个代表”重要思想的具体体现
“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、推进中国特色社会主义事业的根本指针，关系党和国家工作的全局，也关系电信监管工作的改革和发展。通过保持共产党员先进性教育活动，我们对“三个代表”重要思想和科学发展观有了进一步的认识与理解，并在运用科学理论具体指导当前的电信监管工作上形成了新的共识。“立党为公，执政为民”是“三个代表”重要思想的本质要求，以人为本是科学发展观的核心。因此，电信监管工作从本质上讲就是为了更好地满足社会、广大人民群众的通信需要，维护广大电信用户的合法权益。为此，电信监管部门必须树立和落实“监管为民”思想，始终坚持以“为民”思想统领电信监管工作全局，把“为民”思想贯彻到各项监管工作中去，体现到为全社会提供满意的电信服务上来。说到底，就是要把实现好、维护好、发展好广大群众的利益作为监管工作的出发点和落脚点，把解决群众反映的服务上的热点难点问题作为监管工作的重点，把各项监管工作都统一到为社会、为广大群众提供满意的服务上来，以 社会、广大群众是否满意作为检验电信监管工作的根本标准。这是践行“三个代表”重要思想的本质要求，也是构建和谐社会的客观需要。只有树立“监管为民”思想，我们才能在现实条件下正确处理各种关系和矛盾，始终保持正确的方向并作出正确的决策；才能摆脱不必要的困扰与束缚，牢牢掌握工作的主动权，驾驭复杂局面；才能不断增强群众基础，争取更多的理解和支持，为电信监管事业的改革与发展赢得良好的社会环境。
监管为民反映了“后退一步、站高一步”的本质要求
“管什么、怎么管”是我国电信监管工作面临的一个崭新课题，在几年来的探索和实践中，我们一直在努力地寻求答案。2004年初，王旭东部长在全国信息产业工作会议上明确指出，政企分开以后，政府对经济的管理应该“后退一步”，不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境，政府的责任不是轻了，而是更重了，要求更高了。“后退一步、站高一步”是相辅相成的，但在实践中我们究竟应该站在什么高度上？从“三个代表”重要思想的本质要求出发，就具体电信监管工作而言必然要求我们站在“监管为民”这个高度上。同时，“监管为民”的思想，也为我们正确理解和认识“管什么、怎么管”提供了重要的指导。
——“监管为民”反映了电信监管工作的本质。电信监管从根本上说就是要管在电信市场运行中涉及国家和人民群众根本利益的事，并把为社会、人民群众提供满意的电信服务，维护电信用户的合法权益作为电信监管工作的根本目标。
——要把广大人民群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为监管决策的重要依据和检验各项工作的根本标准。跳出行业的圈子，站在社会、人民群众的利益上看市场、看监管，进行评判，以电信服务的最终结果来衡量监管工作的实际效果。
——电信作为国民经济的基础性、先导性和战略性产业，其作用最终要靠为社会、广大人民群众提供满意的服务来体现。树立监管为民的思想就是要使各项监管工作紧紧围绕“提供满意服务”展开，促进企业不断提升服务水平，更好地适应社会、广大人民群众多样化、高质量的通信需求，这是电信业可持续发展和在构建和谐社会的进程中发挥重要作用的前提与保证。
——电信强国战略是我国电信行业在新世纪新阶段提出的奋斗目标和发展方向。电信企业“做大做强”的本质是“强”，具体表现在服务能力和服务水平的“强”。在市场经济条件下，企业竞争的本质是服务的竞争，企业核心竞争力的强弱最终要靠服务来体现。因此，从电信监管部门的角度，促进电信企业做大做强，不断提高核心竞争力，就是要通过政策的调整和运用多种手段促进企业不断提高综合服务能力与水平，适应电信技术和市场需求发展、变化的新要求。
