四是为二级市场炒作而并购重组时有发生。二级市场上的超额利润使得某些并购偏离了并购的本来意义，不是根据本公司的发展需要决定并购对象和并购战略，而只是为了企业的短期利益而并购。这种并购重组不但没能发挥优化资源配置功能，甚至造成资源错配，制造股市泡沫，遗患无穷。
国资委掌握主动
“随着我国加入世界贸易组织过渡期的结束，国内市场全面开放，国有企业不仅要面对国内企业的竞争，也更加直接地面临日趋激烈的国际竞争。在这种强手如林的竞争中，国有企业要生存、要发展，就必须建立适应市场经济要求的现代公司体制。”国资委董事会试点工作办公室副主任秦永法对记者表示。
而在此前，针对中央企业具体的重组和调整方式，国资委主任李荣融指出，“重组要以企业为主体，按照市场化原则运作，建立董事会以后，由董事会来具体操作。”国资委董事会试点工作办公室的成立显然已经表明了国资委的决心。
目前，国资委管理的中央企业在法人治理结构上主要有两种情况：一种是按企业法注册的国有独资企业，这是大多数，实行总经理负责制，没有董事会；另一种是按照公司法注册的国有独资公司，有董事会，但是董事都是内部人。这两种体制都是将庞大的国有资产完全维系在“一个人”的素质和状态上。而面对复杂多变的市场，“一个人”说了算的管理体制肯定是不科学、不合理的。
根据这一思路，国资委去年研究制定下发了《国有独资公司董事会建设指导意见》、《外部董事管理办法》、《国有独资公司职工董事管理办法》等规范性文件。目前，规范试点企业董事会与国资委关系等方面的配套文件正在研究起草中。
但从目前情况看，央企重组任务还很艰巨。首先，国有经济的分布仍然过宽，相当数量的国有资本并不处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域；不少企业处于亏损或微利状态，积累了一批资不抵债、扭亏无望、丧失市场竞争力的企业；一些大企业业务庞杂、主业不突出、辅业包袱重，子企业层级过多、数量过多，母公司对子公司失控，是企业效率低下、国有资产流失的重要原因。
其次，尽管国资委三令五申，竭力推进，但央企的态度目前出现三种情况：一是积极跟进，抢占市场，通过重组整合，逐步做强做大，比如，原中国港湾建设(集团)总公司和原中国路桥(集团)总公司合并重组而成的中国交通建设集团有限公司，就属于此类型；二是观望等待，重组整合只停留在口头上；三是有危机感，也有思路，但出发点是如何挤入前80名，“宁为鸡头不作凤尾”。有的企业主业并不突出，但该退出的不退出，想的是如何保住“块头”，做大规模。
李荣融还透露，目前国资委已经制定了《中央企业布局结构战略性调整指导意见》，分21个板块提出了央企布局和结构调整思路。他强调，国资委将按照《指导意见》所确定的原则、目标和重点，进一步推进央企布局结构调整，促进央企之间的强强联合，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，向企业主业集中。”
但要一些央企退出部分行业，进行主辅分离，特别是一些利润比较高的行业，显然并非他们所愿。而在不到三年的时间里，对于庞大的央企重组来说，依然任重道远。(一辉编辑)
