在今年的十七大上，胡锦涛总书记明确提出，要“优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”为了更好理解国有企业重组的方向与资本市场的关系，上海证券报、中国证券网请来了国资委研究中心副研究员、电信问题专家卢奇骏。
优化结构不能只靠合并
主持人：您在国资委研究中心新产业部工作，新产业的范畴是什么？这几年国有资本在新产业的投入多不多呢？
卢奇骏：应该说中央企业在这些新产业的投入是比较大的。我们可以对新产业做一个比较宽泛的界定。所谓新产业，是相对于传统产业而言的一个概念，指在历次产业革命中产生和不断发展壮大的产业。具体来说，目前的新兴产业主要是指在上次产业革命，即上世纪七八十年代的产业革命中催生的新兴产业，比如计算机产业，光电子产业，现代通信产业以及航空航天产业等。
进入21世纪以来，随着数字通信技术以及计算机技术、光电子技术，微电子技术，广播电视技术以及蓝牙技术的飞速发展，信息传递速度以几何级数跃升，通信方式日新月异，综合信息服务产品不断推陈出新，从而导致社会生产和生活方式发生广泛和深远的变化，使人类全面进入信息时代。
我个人以为，在21世纪的前20年正孕育着一个新的技术革命，就是以通信技术为主体的多元技术的融合，会催生出全新的产业行业。在这样的产业变革过程当中世界各地都在千方百计增加研发投入，争夺国际竞争制高点。我国中央企业作为行业的排头兵，都在各自的领域不断地加强研发投入，发展新兴产业，应该说取得了比较大的成绩。
主持人：制度和技术一样重要。电信行业的重组酝酿了很多年，却一直进行不下去，困难在哪里？
卢奇骏：现在电信行业有效竞争的局面难以形成，这里有很多深层次的矛盾和问题，既包括电信管理体制的问题，还有企业自身的体制和机制问题。另外还存在着电信资源配置不合理的问题，所以说是一个系统性的问题，需要综合解决。单凭企业之间的合并恐怕很难达到目标。
全业务经营应成改革方向
主持人：电信行业的资费价格是信息产业部定的，公司的经营资格也是信产部批准，比如中国电信就没有移动牌照，因此不能和中国移动公平竞争。石化、电力行业也存在类似的情形，在这样多的干涉之下，国资委的评价和分配制度怎么做才科学？
卢奇骏:干涉这个词汇不恰当，应该说是政府对企业进行管理或监管。因为信产部、发改委都是我国的宏观管理部门，需要从经济社会发展总体战略出发，对各类企业的市场准入、经营范围等进行宏观引导、中观监管、微观协调。
就像你刚才所说的，目前对于这些大企业的社会管理方面是不平衡的，这就是不对称管制。但是这种局面的形成有很多历史的原因，尤其是电信行业，最初为了打破垄断，为了促进竞争，也是为了使一些新的业务能得到快速发展。但是，非对称管制并没有解决产业失衡问题。所以，在目前的电信市场格局下，在新的产业发展形势下，需要构筑新的管制方式，采取新的管制方法。
