通信世界网11月19日消息，昨日在中国移动通信业发展20年高峰论坛上，信息产业部副部长奚国华表示，“大家比较关心的双改单的问题，我们鼓励单向，但是这里面有一个渐变的过程。套餐选择单向或者是双向，实际上是根据老百姓不同的消费习惯而选择的。”
“如果你选择套餐，全国平均水平，单向去年已经降到了每分钟0.26元，如果你采用双向是0.13元。如果我打出去电话多的话，我喜欢选择双向收费，0.13元便宜，如果我接收电话多，我喜欢选择单向，因为来电不收费了，这个道理很明白。如果你把它全部改成单向，令它资费同时提高的话，将来会省下另外一部分的消费者的利益。所以，这个事情比较复杂。”
“如果要求发布一个指令，马上把双向全部改成单向，这是不可行的。虽然不可行，但是老百姓的愿望是可以理解的。通过双改单以后，我可以少付一半的钱，但是少付一半的钱，这个行业是支撑不了的，包括中国移动现在也没有50%的盈利。”
根据数据统计，从2001年到2006年，全国的电信资费实际上已经下降了62%。其中，仅06年比05年又下降了11.5%。据刚刚国家统计局发布的统计数字显示，今年1到10月份，我国居民消费价格总水平同比上涨4.4%，其中，10月份居民消费价格总水平比去年上涨了6.5%。其中，食品价格上涨了17.6%，非食品价格上涨1.1%，在各大类消费品中，仅交通和通信类价格下降了1.7%。娱乐、教育、文化用品及服务类价格下降了0.5%。在交通和通信业中，通信价格下降了18.4%，下降的幅度最大。
上述10月份居民消费价格总水平比去年上涨了6.5%中间，通信费用的下降为这6.5%做出减少了0.38个百分点的贡献。“如果没有通信的下降，我们的上涨指数将是6.88%。这个数字是相当大的，但是老百姓还有意见。”主要意见有5个方面，双改单的问题、漫游费过高的问题、区间通话费过高的问题，主要反映在农村，以及月租费的问题、资费套餐过多等问题，这些信息产业部都在致力于解决。
“从04年开始，我们政府对于通信业的调控方式，已经发生了很大的变化。从那个时候开始，我国就采取了上下限管制。上限主要是保护消费者的权益，企业不能随意涨价，不能超过上限。下限主要是以成本为基础，防止恶性竞争，这个形式是以反不正当竞争法的形式出现的，但是我们国家的反不正当竞争法还没有出来，所以我们是设置了下限。这里面企业有高度的自主权，换句话说，现在电信业的市场化程度已经非常高。政府已经把电信业的定价权还给了企业和社会，实践证明是有效的。”
“当然还有一个前提就是打破垄断、公平竞争。在这样的前提下，一个是规模的快速发展，第二个是资费的急剧下降。当然5个问题今天不能一一在这里列举，比如说大家比较关心的双改单的问题，我们鼓励单向，但是这里面有一个渐变的过程。实际上单向已经以套餐的形式提供给老百姓。现在有50%的人以套餐的形式享受了单向收费。”
