近日，在法国斯特拉斯堡举行的欧洲议会全体会议上，欧盟委员会主席巴罗佐在发表“盟情咨文”演讲时表示，计划取消欧盟范围内的手机漫游费用。这被视为26年来欧洲电信市场“最雄心勃勃”的改革计划。根据这项计划，从2014年7月开始，欧盟范围内手机漫游接听将不收取费用；到2016年，所有手机漫游费用都将取消。

取消手机漫游费，仅是奔向欧洲电信统一市场目标的“起跑”动作。早在今年5月举行的欧洲商务峰会上，巴罗佐就强烈呼吁构建一个真正的“欧洲电信统一市场”。他强调，数字经济对经济增长和就业增加发挥着重要作用。相比于美国、亚洲和其他新兴经济体，欧洲日趋落后，原因就是欧洲内部的电信市场支离破碎。

主管欧洲数字化议程的欧委会副主席内莉·克勒斯认为，“欧盟经济数字化”迫在眉睫。她指出，在现实世界中，欧盟内部已经没有国界障碍，但在数字化世界中，欧盟成员国之间的障碍依然很大。比如，在云计算领域，欧洲内部的标准不一；在电子政务领域，不同成员国之间没有联网；在电信服务领域，欧盟各成员国市场明显不同。这严重影响了欧洲的创新能力和全球竞争力。

然而，欧洲电信运营商对于巴罗佐和克勒斯的说法并不买账。比利时电信的一位工作人员一边耸着肩膀、做出无能为力的表情，一边说：“使用比利时电信的手机，在荷兰、法国等欧洲国家接听电话，每分钟的漫游费大概0.4欧元(约合3元人民币)。很难想象，如果欧盟取消了漫游费，比利时电信现有的漫游盈利怎么补偿。”这名工作人员认为，是否取消漫游费其实对大多数人的影响并不大，因为出国时使用漫游的比利时人并不多，通常他们宁可买一张当地的电话卡。

今年8月，欧委会已在考虑成立统一的电信监管机构。这是一个实质意义上的泛欧盟监管机构，将进一步促进欧盟市场的统一。根据计划，统一的电信公司成立之后，手机用户在欧盟范围内将无需支付漫游费用。此消息引起欧盟电信行业的强烈反对。据英国《金融时报》报道，此举可能让欧盟各成员国的电信产业流失数十亿英镑的营业收入。一位常驻欧盟的英国媒体记者对本报记者说，英国的大电信公司绝不会任由欧委会顺利促成这一决定。欧盟各国的移动运营商对统一电信监管也是“一百个不愿意”，因为在其他地区的电信市场，如北美、拉美和亚洲，电信监管没有这么严格。相比欧洲同行，美国威瑞森和中国移动等通信业巨头的盈利能力更强。

有分析称，欧盟在统一电信市场问题上只是发挥促进和引导作用，具体能否实现，要看运营商如何操作。其实，针对欧盟态度的转向，欧洲主要电信运营商的管理层早已开始讨论创建泛欧电信基础设施网络，以联结欧洲各国支离破碎的国内电信市场。问题是，建立整个欧洲范围内的电信网络共享协议，在财务和技术层面上存在诸多障碍。但从好的方面看，统一电信市场，将使欧洲市场与美国和中国市场更加一致。目前，中美两国的电信市场都仅有3至4家主要电信集团。此外，还能使欧洲消费者从中受益，例如整个欧洲范围内电信和互联网服务的单一定价。

据悉，该提案还需得到28个欧盟成员国和欧洲议会的同意，有关计划将提交至今年10月召开的欧盟峰会讨论。