商务部研究院日前在厦门发布了《2007年中国外商投资报告》，国务院研究室则同时发布了与中国的外资并购有关的报告。商务部的报告认为，中国目前还没有一个行业真正被外资所垄断，真正的垄断主要发生在国有企业身上，应该继续积极吸引外商投资。国务院研究室的报告则指出，中国要适应全球趋势，吸引跨国并购投资，但要引导和规范外资并购行为，注意防止垄断、确保国家对重要战略产业的控制力、完善并购价格决定机制、加强监管等问题。
这两份报告内容虽然并不尽相同，但在逻辑上是相辅相成的：目前外资进入中国依然有利于中国经济发展，但是，中国政府也应该规范外资并购行为，防止出现垄断和影响中国产业安全。这两份报告都认为：外资在中国并没有形成市场垄断。
所谓垄断，是指一个或几个企业的市场地位如此强大、市场份额如此之高，以至于能够对价格形成重大影响甚至是控制价格，或者是限制市场竞争。商务部的报告指出，外资企业的总体市场份额大并不意味着单个外资企业对市场价格能产生重大影响，因而也就算不上垄断了。一个外资企业短期内还不会形成对中国某个产业的垄断，相反，真正的垄断是某些国有企业。
在中国，垄断几乎无处不在，而这种垄断几乎都是因为行政原因形成的。最明显的例子就是，中石油、中石化、中海油等几家企业控制了所有的石油资源。8月30日，《中华人民共和国反垄断法》经过全国人大常委会第29次会议审议正式通过。但因为种种原因，此次《反垄断法》并没有对行政垄断行为进行任何触动，显示出我国消除垄断任务之艰难。如何消除行政垄断，才是我国今后所面临的头号难题。
垄断性国有企业控制了最好的资源，自然也能获得超额的利润，由此导致的一个后果就是，中国各行业收入差距越来越大。据山东省审计厅披露的审计结果，山东网通员工的月缴公积金平均高达近6000元。而据国资委公布的数据，人工成本最高的中国移动集团，仅人均人工成本就高达12.4万元，而当年东部地区省份职工的平均工资是2.24万元，中部地区仅为1.4万元。垄断行业的收入涨上去容易降下来却难，垄断行业员工收入越来越高是导致全社会收入差距越来越大的重要原因之一。
商务部的报告言之凿凿，其立意在于说明鼓励外资进入符合中国的整体利益，并不会危害中国的产业安全。但是，这一报告却使国内盛行的国有企业垄断失去了托词。电信、电力、石油石化、烟草、航空、铁路、金融……这些行业都是垄断行业，而在这些行业中居领导地位的，全是国有企业。过去，国有企业特别是垄断性企业，往往把抵抗外资、保障中国产业安全作为其宣传口号，对其所处的行业垄断地位也理直气壮。商务部的报告出来之后，至少垄断国企以后不能再拿这一条说事了。
