国家海事局是负责行使国家水上安全监督和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障管理和行政执法，并履行交通部安全生产等管理职能的重要机构。为了更好地实施监督管理，国家海事局在新时期提出了“以信息化带动管理现代化，建设依托现代化信息网络管理为基础的海事管理体系”的要求，在2000年至2002年，进行了水上安全监督信息系统一期工程建设，实现了部局、直属海事局及部分分支机构之间的信息互通，并在网络平台的基础上重点开发了船舶管理、船员管理、事故应急管理等业务系统。以此为契机，2004年，国家海事局建成了“国家海事局视频会议系统”，，覆盖了从国家海事局到各地11个直属海事局，广泛用于海事局的水上安全监督、应急通讯以及日常的行政办公管理等方面。
项目选型
考虑到国家海事局要与省局、地方局的视频会议系统实现无缝对接，而且为了实现所有海事机构的网络互联，下一步将把广域网覆盖到所有基层海事所并采用无线方式实现移动工作点和偏远工作点的无线接入，因此国家海事局要求视频会议系统的MCU必须具备广泛的兼容性，必须支持多种不用会议终端的混合接入。在传输速度方面，面对各地复杂的网络环境，要求系统能够根据带宽改变，支持终端使用不同的帧频以任意的方式来加入到会议中来，支持不同速率、不同帧率、不同音、视频算法、不同视频解析度(4CIF/CIF)的终端参与同一会议。
经过详细的市场考察和严格的招标程序后，国家海事局选择了国际视频通信领导厂商RADVISION公司的MCU会议平台。并且于08年，将整个会议平台重新升级到最近的SCOPIA平台，目前，该会议平台兼容性强，接入方式灵活，支持高清、标清终端、互联网终端的混合接入，支持多品牌终端接入，是目前业内公认的最权威的兼容通信专家，而且在中国市场深受政府单位的青睐，在政府行政管理、应急指挥、远程培训等领域享有极高的美誉度。
项目部署
该系统采用集中式部署的方式，国家海事局放置SCOPIAMCU一台，作为整个系统的枢纽，用以实现国家海事局的整体会议调度，另在国家海事局放置了一台ECS100网闸，负责集中系统注册管理。整个系统采用多View的会议模式，主会场可以任意选看各个分会场的会议场景，各个分会场既可以收看主会场的会议场景，也可以选看其他会场的会议场景，形成了一个具有语音、视频、数据等多功能的综合性视讯业务平台，促进了国家海事局各单位和部门之间的相互交流，加快了信息的传递速度，确保政令的及时上传下达。
应用效果
该系统投入运作至今，一直稳定运行，对于国家海事局日常行政沟通、业务协调、应急指挥等方面都发挥了重要的作用，得到了交通部及海事局领导的高度评价。
日常行政沟通方面。国家海事局与交通部、各省级海事局以及其他相关的部门需要经常沟通，而这些单位使用的是各式各样的视频会议系统，既有高清的也有标清的系统。因此，要求MCU必须支持高清视频会议并向下兼容标清视频会议系统。
RADVISIONSCOPIAMCU不但可以实现不同品牌、类型终端的完全兼容，还是业界最早实现高清视频会议终端与标清视频会议终端混合接入的MCU产品，保证了国家海事局视频会议系统与不同品牌、不同类型（包含高清、标清）视频终端的混合接入。这也为其下属单位的系统采购预留了充分的选择空间，各下属单位可以灵活地根据各地经济条件和网络条件，选择合适的视频会议品牌并可自主决定是选择高清终端还是标清终端。而这主要得益于SCOPIAMCU的高清性能，它可以在同一次呼叫中同时包含高清会议系统和标清会议系统以及桌面视频用户，不需要所有参与者降级为标清会议性能。在此基础上，用户可以从他们对不同视频应用的投资中获得最大价值。
业务协调和远程培训方面。针对在海上搜救协调指挥时，上级领导需要对现场人员进行远程指导，同时也需要获取现场动态图像信息，为领导的指挥决策提供信息支持的具体要求，SCOPIAMCU支持在一个会议里可支持H.239双流和二路活动图像的双流，在进行第一路传输主图像的同时传输第二路的高分辨率动态图像。这一功能在平时也可以广泛用于远程培训，通过同时传递讲课场景和课件内容，使更多的干部职工通过网络接受到专业的视频培训，从而大大提高培训的效果和降低培训成本。
应急指挥方面。对于国家海事局而言，解决突发事件的应急指挥能力至关重要，要在任何时间任何地点接入到视频会议中来，及时了解突发事件现场的最新状况。这就要求视频会议系统提供商能够提供灵活的视频接入解决方案，提高应急指挥系统的实用性。
然而目前市场上大多数的桌面接入方式需要在PC上安装客户端并进行配置，同时对于还要进行防火墙的设置，这阻碍了视频通信随时随地应用。RADVISION公司为SCOPIA平台配备了采用RADVISION最新技术的Desktop解决方案，该方案使桌面用户无需预装软件终端，无需配置终端参数，无需担心防火墙/NAT问题，能够方便、快捷地接入到国家海事局视频会议系统中，极大地拓宽了平台的适用范围，为事故发生地、出差人员提供了最为有效的接入方式。
概括而言，RADVISION的SCOPIA平台为国家海事局视频会议系统的成功运作奠定了坚实的基础，其价值突出表现在以下几方面：
首先是满足了国家海事局与各直属海事局召开大型高清视频会议和分组会议的需要，在网络带宽低于2M的情况下可召开高清视频会议。
其次，满足视频会议系统提供双路视频流的要求，较好地实现了会议系统视频和高清晰图文在同一会议中同时显示。
再次，满足国家海事局视频会议系统与各省现有系统的互联互通，可以便捷地实现视频系统向更广泛层次延伸。
最后，视频会议系统支持扩展至语音、桌面视频会议的能力，解决传统视频会议系统仅仅局限于会场的现状，提高了决策的效率。
未来计划
而随着国家海事局信息化建设的深入，信息化建设的重心开始向省市级海事局转移，构建海事局网络二期工程开始提上议程。二期工程在一期工程基础上，将初步建成覆盖海事系统所有直属海事局、所有分支机构和部分派出机构的上下贯通的海事专网，扩展海事主干带宽，逐步实现海事主干网的多媒体应用；以海事业务系统为重点，继续深化海事应用系统的建设，初步建成全国统一、共享的海事业务信息库。
在第二期工程的强力平台的支持下，各省级以及地方海事局的视频会议建设步伐大大提速，先后有长江海事局、重庆海事局、江苏海事局、天津海事局等省级单位应用了视频会议系统，而且这些单位都不约而同地选择了RADVISION。
这些地方海事局与国家海事局的视频会议系统形成了良性互动。在级联会议中，由国家海事进行集中控制和管理，各地方海事局可以轻松加入会议中来进行讨论；而在各地内部的应用时，既可以实现各种日常的行政办公管理，又可以根据情况随时与上级或兄弟单位进行实时视频沟通，从而创造了一种可合可分，无缝融合的经典应用模式，充分保证了海事局的水上安全监督、应急通讯以及日常工作的需要。
