“目前国内乃至全球下一代互联网发展进程相对缓慢，实现下一代互联网“十二五”发展建设目标任务艰巨，下一代互联网发展仍然面临巨大的挑战。”4月17日召开的“2014全球IPv6下一代互联网高峰会议”上，工信部通信发展司副司长陈家春表示。

对比，中国电信北京研究院总工程师赵慧玲介绍，IPv6快速商用面临业务驱动力不足挑战，希望互联网应用服务商，尤其是网站能够快速向IPv6迁移。

全球IPv6流量超过3%

据了解，IPv4地址的枯竭倒逼IPv6快速发展，全球IPv6流量正在以成倍的速度迅猛增长。根据谷歌IPv6流量数据分析图显示，全球IPv6流量已超过3%。与此同时，全球IPv6覆盖率已经达到18.4%，全球已经超过217个国家和地区组织了申请IPv6地址，已分配近13万块，其中26.8%的地址块已通告使用。

在中国，2014年~2015年被规划为IPv6全面商用部署阶段。可以看到，中国将开展IPv6 网络大规模部署和商用，逐步停止向新用户和应用分配IPv4 地址。据IPv6 Forum统计，中国2013年IPv6用户已超500万。

“无论对中国还是世界，中国IPv6示范城市的建设都是一个令人兴奋的历史转折点。”全球互联网之父Vint Cerf表示。

2014年是加快落实宽带中国战略的关键一年，IPv6下一代互联网的发展，将有助于加快建设中国新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用，有助于进一步增强对消费、投资、出口的拉动作用以及对信息产业、高技术服务业、经济社会发展的辐射带动作用。

运营商借LTE加速IPv6应用

4G与IPv6协同也成为全场关注焦点。赵慧玲表示，中国电信未来将以推进IPv6规模发展为重点，宽带网扩大IPv6覆盖范围和用户规模，LTE实现全网开启IPv6，提升网络对IPv6应用支持能力，与IPv6应用协同发展。

在赵慧玲看来，LTE具备部署IPv6的良好基础。“首先，LTE是全新的网络，引入新的网络设备和终端，可避免固网中的由IPv4向IPv6的长期过渡的复杂问题。其次，LTE从3GPP R8起就已默认支持，推荐采用Always-on IPv6和on-demand IPv4连接。最后，在移动网络中部署IPv6，将可以更好地支持物联网等新兴业务的发展。”

目前，中国电信已经有部分自营业务支持IPv6。其中，中国电信基地业务积极参与向IPv6的迁移，目前已经有中国电信游戏基地、音乐基地、视讯基地完成向IPv6的迁移;中国电信集团官网已完成IPv6的改造；目前易信客户端已有部分功能支持IPv6，包括消息发送、朋友圈等。

中国移动也借助LTE/VoLTE部署时机，全面同步引入IPv6，加速推动IPv6快速发展。

中国移动研究院网络所所长段晓东表示，中国移动已经要求LTE同步支持IPv6，在核心网建设阶段对IPv6能力提出了明确要求，为终端用户提供IPv4/IPv6双栈LTE接入，联合推出了十余款支持IPv6的终端芯片，并在具体采购中对IPv6提出了具体要求，升级网络和4个业务基地，提供自营IPv6服务。

据介绍，中国移动IPv6策略分为三个时期：2012~2013年为启动期，已基本完成数十省网络和业务升级，LTE网络已具IPv6支撑能力，并全面要求LTE具备端到端开通IPv6能力。推广期为2014年~2015年，计划进行全网升级，推出IPv6 VoLTE规模试点，实现我国东部发达地区和50%的中西部发达地区网络支持IPv6，并新增移动和固定终端全部支持IPv6。2016年之后为应用期，目标为新发展用户均能使用IPv6，新增终端、设备、业务完全满足IPv6相关要求。

段晓东表示，中国移动通过规模采购等方式推动终端支持IPv62013年实现首批集采即有190余款LTE终端支持IPv6，终端厂商一旦采用IPv6的芯片和操作系统，将会延续使用，为后续全面推广IPv6奠定基础。段晓东预测，2014销售的1亿部终端绝大多数将支持IPv6。

网站IPv6改造不积极

尽管中国的电信运营商顶着成本压力，全面推进IPv4向IPv6演进，但由于没有较多的IPv6应用资源，IPv6流量增长还不够迅速，导致运营商把网络改造成IPv6网络，或将造成巨大的网络资源浪费。

为何网站推进IPv6并不积极？陈家春介绍，网站应用改造难度大，对于商业网站改造需要采购升级大量软硬件设施，研发投入也大，改造周期又长，IPv6业务策略和商业模式还不清晰。

“有企业认为目前推进IPv6发展没有经济效益，投入产出低，因此没有积极性。”中国互联网协会副理事长钱华林这样认为，发改委前段推动网站改造，有的网站确实很努力做改造，也有的企业的改造并非“货真价实”：IPv4和IPv6各建设一个域名，而不是统一成一个域名。

钱华林指出，网站投入IPv6不应该注重眼前利益，长远看前期的投入绝对不吃亏。因为未来“别人都有了IPv6你没有，你最后再跟进的时候几乎会被淘汰。我们IPv6没有杀手锏应用，但我们可以制造出杀手锏应用”。

事实上，工信部联合发改委通过国家专项资金支持了腾讯、百度、阿里巴巴、新浪等商业网站，及蓝讯、世界互连等CDN和服务平台的IPv6改造工作，网站应用改造工作也取得了一定进展，但依然面临“僧多粥少”的问题。

政府网站可先行一步

现阶段该如何促进网站对IPv6发展的积极性呢？赵慧玲建议，要拉动IPv6的流量，政府内外网站和中央企业网站可以先走一步，同时政府推出更多的资金扶持或税收手段。这样的措施可以扩大对百万级互联网应用向IPv6迁移的支持范围。

下一代互联网关键技术和评测工程研究中心主任、天地互连总裁刘东对此表示认同：如果中国IPv6流量达到5%，IPv6用户达到两千万，互联网公司就不需要政府补贴就会行动起来，就会有很多的创新，很多新的创意会变成一些成功的商业行为。

除了网站应用方面的挑战，IPv6改造成本、终端不足等也不容忽视。赵慧玲从运营商方面分析称，下一代互联网建设面临多重挑战，如现有网络从IPv4从IPv6需要涉及的层面多，各层面的存量网元数量巨大，预计全网设备升级改造的投资至少超过200亿元；此外，终端支持不足，用户渗透率较低。

陈家春也介绍，目前绝大部分家庭网关移动终端和大部分PC操作系统不支持IPv6，改造范围广投入大。而且未来网络改造压力大，按照规划未来三年多我国还将涉及到200多个城域网的改造，改造时间紧任务重。

在中国联通集团IPv6首席专家博承鹏看来，技术的障碍已经基本都解决了，现在主要是商业模式的障碍。业界对于发展下一代互联网的宏观战略基本都没有质疑，“真正的问题是，大家关心抓住这一新兴产业能给本地带来多少实惠，能带来多少实实在在的税收”。

博承鹏解释说，各方都处于这样一种“观望、疑惑”的状态，“比如，地方政府不知IPv6给本地产业带来什么，运营商虽然大力支持但不愿多花钱，地方政府期望花小钱带来大产业实现税收增长，运营商不愿支付高额的IPv6投入因为看不清回报”，这是当前急需厘清的问题。

仍需产业各方协同推进

“虽然下一代互联网发展存在着诸多困难和问题，但是IPv4向IPv6过渡已成必然趋势，政府和产业要按照既定的目标和任务共同努力。”陈家春表示。

据悉，中国IPv6网络改造目前进程快速，已有超过1800余款设备和系统通过了IPv6 Ready测试认证，基本涵盖了原有IPv4产品的类型，IPv4和IPv6网络互通产品领域也取得了实质性的进展，能够满足网络部署需求，在网络改造方面，三家基础电信企业累计开展了146个城域网的IPv6改造，累计完成了126个数据中心的升级改造工作。

段晓东从运营商角度介绍，中国移动通过推动移动互联网和IPv6的结合，从网络、终端、业务等多个关键环节入手，联合上下游单位，大力推动移动互联网IPv6的成熟。“希望内容提供商、终端制造商、软件开发商等产业各环节进一步加强IPv6产品研发，各运营商之间加强协作。”

谈及未来发展，陈家春代表政府从两方面给出建议，一方面企业要抓住时代机遇，尤其是借4G发展的大好机遇，提前布局支持IPv6的移动互联网业务，加大技术储备和研发投入，积极探索业务部署和商用模式为全面部署和商用奠定基础。

另一方面，IPv6部署是一项涉及系统、设备、终端、网络、网站等端到端的系统工程，下一步发展需要产业各方加强协作，同步推进。