双向网改对于广电业而言，已经不是一个新的话题，自从三网融合试点开启，广电就提出了大力发展NGB网络建设，同时全面推动网络的双向化改造，然而在三网融合的大潮中，电信运营商的宽带建设发展如火如荼，而广电的网络改造则渐渐偃旗息鼓，与电信运营商的宽带建设相比，广电的网络改造所带来的产业拉动力十分有限，同时由于广电自身的体制问题，也使其市场化进程十分缓慢。

广电总局的某消息人士透露，广电近两年所做的双向网改实际效果并不理想，目前广电有线电视用户数为2亿户，其中有8000万用户已经完成了双向化改造，然而实际开通双向业务的用户数仅有2000~3000万户。从这个数字中可以看出广电近几年来双向网改收效甚微。

网络改造流于表面

据了解，广电一省一网的网络改造目标已经完成，31个省份已基本完成了对旗下各地市公司的网络整合，在广电总局相关领导的报告中也对此表示了肯定，然而从多方的实际调查中，可以发现，广电一省一网的整改工作水分较多。真正较为彻底地实现了网络资源整合的省公司仅寥寥几家，很多省公司只是在名义上实现了网络的整合工作，这种整合离广电全国一张网的目标相差甚远。

从各地市的双向网改实施情况来看，被多次提及的资金问题依然是广电实施双向网改的主要制约因素，长期以来，各地市广电分公司都处于独立运营的局面，在一些较为贫困地区，网络的双向网改无从谈起，国家层面并未给予广电实际的财政补贴，相关网络建设工作很难开启。上述消息人士透露，很多地市广电公司依然在期待国家层面能够给予进一步的利好政策，这也是很多广电系一直以来的惯性思维，这也使得广电的网络改造进展十分缓慢。

另一方面，广电网络目前是31个省、31张网，各张网之间都是相对独立的，由于缺乏统一的运营主体，这种地方割据的局面依然会持续下去，国网公司迟迟未挂牌，也进一步加剧了这一局面。该消息人士指出，从目前广电总局的人事安排来看，国网公司的相关人事安排已经完成，今年年内国网公司的挂牌成立应无太大问题。

同时，长期以来，广电各省网之间的互联互通一直无法实现，虽然其中也有一些网络的实际问题，然而归根结底，原因仍在于广电缺乏自己的运营主体。缺乏主体，不同省网间的互联互通也无从谈起，而国网公司挂牌成立将是应对这一局面的最有效解决方案。

广电网络的管道价值十分有限

面对互联网公司的冲击，电信运营商发力智能管道建设，基于自己的管道资源来迎接互联网的挑战，相比之下，广电在管道方面依然相差很远。“实际上，广电仍不能称之为管道运营商”，单从广电的双向网改的数据统计就可以看出，广电的双向网改用户数十分有限，而没有开通双向通道则无法实现与网络资源的连接。广电虽然有同轴电缆等宽带接入资源，然而相比之下，其“管道”价值依然很低。要做管道运营商，广电现有的基础依然达不到这一标准。

另一位广电总局的专家向记者透露，广电也想做宽带业务，然而实际上根本无法开展，即使是开通宽带服务的部分地方广电公司也是在为电信运营商徒做嫁衣。

广电开通双向网络以后，也希望进一步拓展业务模式，而去年工信部为广电颁发双向接入牌照，也促使部分广电积极拓展宽带业务，然而广电缺少自己的宽带出口，目前利用双向网络所做的宽带业务均是通过租借电信运营商的网络来实现的，然而在分成比例上，电信运营商分去了60%～70%，这使得广电公司很难有太大的利润空间。

广电网络的出路

面对纷纷上市的地方广电公司以及国网公司迟迟未成立的现实，各地方广电的发展也陷入发展泥潭，与此同时互联网公司不断越界进入广电领地，然而广电总局所出台的相关制约条文无法对其进行有效管制，反而进一步限制了传统广电企业的发展，这种现状也加剧了广电所面临的危机，如何应对诸多挑战，对于处于风雨摇曳中的广电运营商而言显得十分棘手。

上述两位广电总局的专家表示，目前电信运营商已经在考虑去电信化的问题，以进一步加强与互联网的结合力度，而广电虽然也面临着相同的冲击，然而体制和主体问题、通道问题、缺乏互联网出口和IDC资源等现状也确实对广电自身的发展形成了较大的制约，广电要做管道的道路依然很长。

结合广电现有的网络基础来看，与电信运营商合作的模式被各地方广电运用较好，并取得了一定的成效，在互联网的冲击下，与电信运营商的合作也非常有利于广电自身的发展。另一方面，上述专家也指出，广电与地方政府合作推动智慧城市等信息化基础设施的建设也是目前一个较好的发展模式，好多地方已经在做相关的项目，成效也比较显著。

总体来说，广电利用自身的网络资源去拓展的业务模式依然十分有限，还需要进一步的考虑自己的出路。