过去一年，广电行业在三网融合的推动上如以往一样，并未给业界带来多少惊喜，反而是从年初便呼声高涨的中国广播电视网络公司（以下简称：国网公司）挂牌成立，一直到年末也未见身影。

进入2014年，在三网融合大背景下的广电、电信、互联网三方，各自实力悬殊逐渐拉大。三家电信运营商在陆续获得LTE牌照后，已正式迈开我国4G时代发展步伐；互联网企业在近年携OTT革新产业竞争格局后，今年依旧风起云涌，同时虚拟运营商牌照的发放，使京东等一批互联网企业大有争做第四大运营商之势；广电系统特别是有线运营商虽然一省一网整合基本完成，数字化/双向网改加速推进，新业务新项目不时试点，但相比其他二者快速发展，仍显得“原地踏步”。

今年对于有线运营商显得尤为重要，不仅在于今年是三网融合全面推广阶段承上启下的一年，有线运营商需要把握时机实现自我壮大，同时一直跳票的国网公司在地方有线运营商排队上市或将加大整合和业务开展难度的情况下，加速启动势在必行，并且作为一个真正实体，需要国网带领有线运营商抗衡互联网、电信的集体围攻。

产业巨变 格局再造

对于广电系统特别是有线运营商，在国内竞争格局正发生巨变的情况下，求生求存已非危言。

目前互联网等OTT企业对运营商发起的冲击，使其苦不堪言，包括曾占据市场领导地位的电信运营商沦为管道的趋势也日益明显，对于还未实现全程全网的有线运营商，基础网络的不统一使其作为运营商力量弱小并分散，在时间碎片化、开机率走低的趋势下，OTT TV对传统广电业务的冲击更是显而易见。

在网络上，双向网改作为提升生产力水平，通过机顶盒推动业务模式丰富的关键步骤之一，在历时多年后其实际效果仍相差甚远。据一位广电内部人士透露，目前我国有线电视用户约2亿户，但完成改造的只有8千万户。庞大的资金缺口是造成这一问题的关键因素之一。

在业务上，OTT TV的侵袭，在一定程度上促使了广电开始探索广电自身的OTT发展路径——DVB+OTT，同时在市场层面也举动频繁。湖南卫视联合华为推出互联网电视盒子，10个地方性广电公司与同洲电子签约推广“飞看盒子”，以及近日数码视讯宣布建设OTT TV业务运营平台并与优酷土豆结成战略合作伙伴等。

但整体来看，灵活多变、创新力强的互联网企业在新媒体视听方面的突破，有线运营商在短时间内抱团取暖还难以企及。并且互联网企业发起的攻击，在上述人士看来这还转变了一个事实：有线运营商最大的竞争对手，正从电信运营商转变至互联网企业，在OTT侵袭下，电信运营商与有线运营商共处弱势地位！

亟待市场主体归位

在三网融合大背景下，缺少IDC资源、互联网通道资源的有线运营商，在政策不够明朗时选择谋出路的方式之一便是——地方有线与当地电信运营商合作，提供高达60%~70%的宽带成本。这对于大部分体制束缚、资金受限的有线运营商无疑难以消化。从市场竞争层面来看，三大运营商作为电信在三网融合中的竞争主体，承担了市场谈判等系列职责，而理应是三网融合广电方市场主体的国网公司，却一再推迟挂牌，未有结果。

从去年年初开始，国网公司多次挂牌的消息不绝于耳，但却波折不断。在历经组建资金大幅度减少，国家新闻出版总署与国家广播电影电视总局合并、组建“国家新闻出版广电总局”的部制变动等后，一直到年末，国网公司成立多次跳票未果。

与此同时，上海、湖北、浙江、陕西等地方有线或独立上市或借壳上市，也增加了国网公司对上市省网公司收编、排序的难度。

作为业界最大的期待，第四大运营商国网公司的挂牌成立关系着广电行业未来发展。根据今年春节时期媒体披露，国网公司人事任命已基本确定，而在与各地广电多轮沟通后今年也取得了突破性进展。

按照规划，2013~2015年将是“三网融合”全面推广期，国务院发布的《促进信息消费扩大内需的指导意见》再次强调，推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。所以2014年对于广电将是关键的一年，而国网挂牌、虚拟运营商入局，又使广电将面临行业新的变化与挑战。