平滑演进的Controller实现方案可如图2所示分阶段实现。

该方案由现有控制平面/PCE基础上进一步开放接口和集中管控逐步演进实现，是控制平面的增强而非替代，这也是SDN在光传送网领域的应用和部署的共识和必由途径，可以有效维护电信产业链的自身利益。

基于SDN的OTN价值

基于SDN的OTN，可以实现任意业务接入，任意粒度交换，任意带宽传输，可以实时根据业务需求，依据集中统一的网络控制和管理，以及拥有的全局网络视图，对全局网络资源进行动态调整与优化，实现对设备与光纤网络资源最大化利用，提高利用效率，减少网络建设成本 。

基于SDN的OTN，通用硬件架构可以通过软件灵活配置，可以综合权衡各种因素选择最佳传输方案，并且减少了单板类型，从而减少了备品备件成本和维护成本。同时，也降低了对工程和维护人员的技术要求，有利于业务的快速开通、部署和后续的维护。

在新业务流量暴增和流量突发，流向复杂化的情况下，传统OTN网络除了要面临巨大的带宽压力外，其刚性特征也难以适应业务的动态需求，基于软件定义的OTN采用IT化、软件化的思路和架构来改变网络，可编程光传送网络可以大幅提升现有OTN设备的传输效率和能力，灵活对全局网络进行优化，是传送平面技术发展到400G的必然趋势。