2009年初，3G发牌，宛如运动场上的一声枪响，从此，中国通信市场上的“三国演义”将更加精彩。获得TD-SCDMA经营许可的中国移动，除了起得更早、付出更多、速度更快之外，似乎并没有其它道路可以选择。
2010年地市级城市全覆盖
从2008年12月12日到2009年1月13日，尽管跨过了一个年界，但是实际时间只相差1个月。就在这一个多月里，中国移动调整了TD-SCDMA的网络建设规划：将3年内实现95%的地市级城市覆盖调整为2年内实现100%地市级城市全覆盖。
为何如此快速调整规划，中国移动计划部总经理董昕在1月15日召开的TD-SCDMA产业交流会上演讲的开场白中做了说明：“1月7日，中国发放了3张3G牌照，根据形势的变化，中国移动调整了整体网络建设规划。”
一个月前的2008年12月12日，中国移动召开TD-SCDMA产业价值链大会，中国移动通信集团公司总裁王建宙公布了未来3年的建网目标，即在确保获取必要的资源和产品质量符合要求的前提下，到2011年，TD-SCDMA的网络覆盖全国95%的地级城市的业务热点区，建设基站14.5万个。王建宙还说明，随着整个市场推进，将不断地完善和调整这个规划。
到2008年底，前期中国移动一共建设了约2万个TD-SCDMA基站。此时，中国移动正在紧锣密鼓地进行TD-SCDMA二期建设，预计TD-SCDMA二期最快将于2009年6月完工，网络覆盖到38个城市，包含几乎所有的省会城市，新建或者新开通的TD-SCDMA基站达到25842个。TD-SCDMA产业价值链大会当天，中国移动并未公布TD-SCDMA三期网络建设计划。
1月10日，中国移动在获得TD-SCDMA经营许可第三天，对媒体发布新闻，详细披露2009年网络建设规模，将在2009年投资588亿元，新建TD-SCDMA基站约6万个，此举将使TD-SCDMA网络基站总数超过8万个，网络覆盖238个地级城市的业务热点区，占全国地级城市数量的70％以上，其中东部省（市）的地市将实现全覆盖。
1月13日，王建宙在2009年中国移动工作会议上，公布了新的网络建设总体规划，即将在2010年建成基站16.1万个，实现100%地市级城市覆盖，东部地区覆盖大部分乡镇，西部地区实现城市的覆盖。根据2009年投资计算，2010年将新建基站8万个，投资规模将达到800亿元。
攻克TD-SCDMA/2G 无缝切换难题
2008年4月1日，中国移动启动TD-SCDMA社会化业务测试和试商用工作后，为了兑现3G服务奥运的承诺，进行了大规模的推广，此后长时间并无后续营销动作。
对此，中国移动相关人士解释，一期实验网建成并放号后，中国移动发现，单独发展TD-SCDMA举步维艰，出现T网与G网两网互博的局面，只有两网融合发展，才能在原来2G的基础上真正实现3G的升级。为此，中国移动在奥运结束后提出了“三不原则”，即用户不换号、不换卡、不需要重新登记，一旦实现“三不”，中国移动的4.5亿户用户只需更换手机就可以毫无障碍地进入3G时代。
而实现“三不原则”关键是要提高TD-SCDMA/2G切换成功率。从TD-SCDMA二期开始，中国移动重点组织对互操作机制和双模终端测试精度进行技术攻关，使TD-SCDMA和2G的切换成功率从60%提高到90%左右。到2008年底，中国移动基本完成10个城市的核心网改造工作，着力推动了TD-SCDMA和2G核心网的融合组网，实现了TD-SCDMA与2G号码混用和资源共享，降低了用户使用TD-SCDMA的门槛。
在召开2009年工作会议同时，中国移动召集TD-SCDMA产业链的各方举行交流会，会议的主题只有一个，就是推出“新机制、新标准、新测量”解决方案，中国移动表示，“三新”实现以后，可使用户在TD-SCDMA网与2G网间切换的成功率将达到现有2G网络900MHz/1800MHz切换的同等水平。
中国移动主管网络和技术的两位副总李跃和沙跃家出席会议并在会后接受了媒体的访问。李跃表示，中国移动TD-SCDMA/2G互操作的水平要赶上并超过GSM/WCDMA，“三新”方案的实施将直接影响TD-SCDMA整个产业的发展，希望企业的领导切实关注这个具体技术的实现，“哪个公司有能力率先实现‘三新’方案，我们就率先支持哪个公司。”
终端直接补贴将过百亿
为了兑现奥运承诺，中国移动集中采购了30多万部终端，先后以社会化测试和服务奥运的名义送给奥运志愿者和老用户20多万部手机，并免费提供800元的通话包。
然而，让中国移动尴尬的是，不成熟的TD-SCDMA手机成为商用的最大短板，王建宙在TD-SCDMA价值链大会上透露：“统计显示，用户对TD-SCDMA手机的直接投诉超过了总投诉量的40%。而用户对网络的投诉，大多数也是由于手机质量问题引起的。”据悉，目前中国移动还有数万部TD-SCDMA手机库存积压。其中原因，除了TD-SCDMA市场很难开拓外，这些手机的自身质量、设计等各方面都不受用户欢迎。
一方面，TD-SCDMA终端的不成熟使得中国移动不得不对终端采购慎之又慎；另一方面，终端和芯片厂商在TD-SCDMA领域投入了大量的资金，绝大部分处于亏损状态。设备厂商私下抱怨采购规模太小不足以支撑TD-SCDMA终端继续发展，而中国移动则认为终端不成熟成为TD-SCDMA发展慢的主要原因，双方在“先有鸡与还是先有蛋”的争论中僵持。
2009年，这一僵持局面可能得到破解。
1月12日下午，中国移动召集34家手机终端厂家进行动员，公布TD-SCDMA终端补贴政策。中国移动直接用于终端补贴的现金将超过100亿元，同时还有多项措施支持TD-SCDMA终端厂商发展。
这些措施包括以下几个方面。首先，中国移动将对所有TD-SCDMA手机终端进行分级，目前规划分为3类，其中第一类为最佳产品，进入该类的产品有望被中国移动深度定制、捆绑销售甚至完全包销。二类产品和三类产品则根据相关规定进行不同档次的补贴。
其次，中国移动将对TD-SCDMA全局发展有特别意义的终端和芯片厂商的产品研发，给予一定的资金支持，从而加速产业的成熟和发展。
与此同时，中国移动副总裁鲁向东还向相关厂商强调，在TD-SCDMA终端领域投入不足的厂商，其GSM手机的定制也将直接受影响，此举被外界解读为激励国外厂商加大参与力度。
